IT治理引领信息化建设维新运动
发布时间：2009年05月07日点击数：
作者：ITGov中国IT治理研究中心 来源：ITGov中国IT治理研究中心
6月15日，第二届中国电信企业信息化论坛在北京召开。信息产业部信息化推进司、各主要通信运营企业、解决方案企业、国际知名咨询机构等众多业内人士，以IT战略和竞争优势为主题，就目前我国电信信息化建设的发展状况和问题展开广泛的探讨，为中国通信业信息化建设出谋划策，具有非常重要的现实意义。
信产部信息化推进司司长季金奎在大会上指出，电信业信息化已经得到全社会的高度关注，说明我国的信息化建设越来越深入、涉及面越来越广，电信业作为信息化的基础网络和支撑平台，在信息化建设当中具有举足轻重的作用。正是因为有电信业提供了如此强大的网络技术设施和如此丰富的服务内容，我国信息化建设所涵盖的各种应用领域，比如电子政务，电子商务、企业信息化、城市信息化、农业信息化、远程教育、远程医疗等等才能得以实现。
IT治理是信息化重中之重
IT治理这个话题，在过去一直不受重视，因为信息技术这一块在过去被企业的管理高层认为是战略问题，现在监管环境越来越挑战现在的管理观念。有效的履行高管层的职责就要有有效的信息系统的支撑。在审查批准公司财务信息的时候，董事会需要企业的审计系统通报数据的完整性和对会计准则的要求，所有这些要求企业高层关注内部信息系统，因为这是履行透明、诚信、正直职责必须依赖的机制。
企业信息化是企业实现管理创新和持续发展的基础，也是企业核心竞争能力的体现。中国移动企业信息化办公室副主任张滨说，对于上市的电信企业来讲，面临着许多方面的压力，首先来讲对资本市场而言三点，一要满足资本回报，二要提高企业的经营效率、三要提高资产效率，最终达到提高股东的价值。那么要落实资本市场的三点要求，作为信息化部门或者作为企业的IT部门就必须要完善高管层的战略反馈，准确及时的反馈各方面的信息，实现企业的对比，同时要模拟企业的资本和运营战略，这样使企业运作更加规范更加有效。
中国IT治理研究中心的孙强说，在管理创新和信息化管理工作中，现在越来越体会到与国外同行、竞争对手的差距不是技术先进上面的差距，而是管理理念和方法上的差距，而且这种观念有待于加大。在今天的市场环境下，建立完善信息化管理控制和制度安排，应该是现在管理企业者重中之重的工作。所以，建立完善的IT治理的机制必须以国际最佳实践为为指导。
国际标准督促电信信息化演进
2004年11月中旬，以中国网通完成海外上市为标志，包括中国电信、中国移动、中国联通以及中国网通的国内四大基础运营商的上市征程终告圆满。中国电信运营企业逐渐融入国际金融资本市场仅仅是一个开始，等待这些运营商的仍有诸多国际标准的挑战，而萨班斯法案则恰恰是中国电信运营企业需要跨越的第一道坎。
萨班斯法案的出台源于2001年底的安然财务欺诈丑闻，其目的是要通过进一步完善公司管理机制，提升企业透明度等监管措施的强化来恢复股东对上市企业的信心。在市场环境时刻发生着变化的今天，单纯依靠手工模式来实现对企业科学有效的管控已然显得不现实，而这恰恰是信息技术脱颖而出，并最终成为上市企业打造科学内控机制最佳武器的根本原因。
尽管四大运营商都相继完成了上市的征程，但是传统管理模式的缺陷以及庞大的机构管理体系正在进行不可规避的改造。在这种形势下，国内运营商都不约而同地开始了以信息化手段提升企业内部管控水平的尝试。电信运营商为适应SOX法案而进行的IT投入也开始逐年增加。根据相关调查发现，在目前很多上市企业所增加的IT支出中，为遵守SOX法案而进行的投入是很大的一部分。
IT治理的维新变革
中国网通集团的一位负责信息化人士指出，要将信息化工作的关注点从单纯的系统建设转向增加价值，更加关注价值的提升，组织文化的创新，从追求更高更强的技术转向IT战略与业务发展战略的融合，运用更加综合交叉的信息化支撑体系，将信息化工作的重心向投资、解决方案转向价值和持续的改善。其实就是要从大规模的信息技术建设上面转移到对信息化的管理工作的关注上来，并且遵循思想、目标、流程、模型、信息系统的正确方法论，分步实施、合理、有效地组织。
德勤企业风险管理服务经理薛梓源说，撒班斯法案要求公司内部应该有一个完善的管理体系，公司治理和监督体系除了收入流程里面需要有一个很明确的职责分工，我们的计费、网络运营部门，包括营销部门和财务部门，非常明确要进行分工，另外一层提到是管理层的监督，管理层要实时来监督电信运营商企业的运作，还是以收入为准则，管理层的监督是需要电信运营商在电信企业内部建立一套完善的风险管理框架，是说收入保障的机制。
对于公司内部治理来讲，公司治理是公司资本市场或者公司整个外部政府机构对公司的压力，对公司内部的治理要求来讲，更多强调优化业务流程，强化内部控制，加强企业的风险防范。IT系统或者信息化系统支持企业的业务发展是一个永恒的主题，最终通过完善管理，推进应用加强服务来尽可能的提升企业的信息化水平，从而最终形成企业核心竞争能力。对中国企业来讲刚刚开始起步，很大程度要依赖于IT来提供效率，依赖于IT来提高公司的整体管理水平。
怎样构建一个电信企业的IT系统的整体架构呢？中国移动企业信息化办公室副主任张滨认为，在电信企业和IT战略指导下，一个完整的IT系统整体架构定义，需要从业务、流程、业务信息和技术架构三方面予以考虑，其中业务流程是运营支撑的保证，业务信息架构是企业核心理念的体现，技术架构是IT价值实现的保证。这里面简单说业务流程是支撑企业管理和运营的基础，进行企业范围的业务流程的定义，建立统一的业务流程架构是通过IT系统实现IT企业战略的一个保证，它经常以e－TOM的模型，加上合适的业务种类，成熟度模型，加上最佳实践指导，把整个流程统一贯穿起来。
相关企业的市场应用
在2004年中国电信CTG-MBOSS/BSS领域市场占有率第一的创智信息科技股份有限公司，以及亚信科技、CA、大唐、HP等公司入选“中国电信业优秀信息化服务支撑平台”。“创智不仅全面参与了中国电信集团的CTG-MBOSS的规范制订,而且在这个领域一直保有很高的市场占有率。”创智副总裁上官桥先生表示，“我们将进一步积极推进与中国电信建立长远战略合作伙伴关系，充分利用创智在电信领域产品和服务的经验及积累，致力于为中国电信运营商提供长期、专业、高质量的服务。”在本次评选中夺得奖项的创智电信运营支撑系统，是创智利用自身十多年丰富的电信行业系统建设经验，全面分析新电信环境的运营模式，充分把握其发展规律，在深入总结当前支撑系统得失的基础上，推出的新一代电信综合运营支撑系统解决方案—PowerIBSS。
PowerIBSS致力于为电信运营商提供一套实时端到端管理、在业务支持上无限扩展、在系统规模上平滑伸缩的综合电信业务支撑系统。在PowerIBSS解决方案中，以支持电信运营商全业务营销为目标，综合了固话业务、数据业务、移动业务、小灵通业务、出租业务、宽带业务、智能网业务，以及各种增值业务。
与此同时，在中国惠普荣获“2005年中国电信业优秀信息服务支撑平台奖”后，惠普企业及公共事业市场部的毛钢兵告诉记者，身经百战的惠普公司在国内具有大量的成功应用，帮助客户共享IT服务管理经验，采用科学方法，实现量化管理。在开发整个系统架构和运营系统的时候，通常自己采用的一套基本理念就是适者生存，希望这能够适应企业的发展。另外，在企业运行的时候，推广的是开放式的基础架构，虽然惠普不认为在所有的行业都做得非常好，但是，惠普在系统搭建的时候，可以把行业内最好的产品，做到惠普的系统里面。所以惠普的IT服务拥有稳定性，拥有适应性，还有风险的最小化。
电信运营商正面临着前所未有的挑战，企业很难再通过规模来维持竞争优势，在这种情况下，运营支撑系统作为加强竞争优势的，完成企业流程重组的重要手段，越来越受到运营商的重视，美科利公司推出的应用实施的解决方案可以实现运营支撑系统顺利营运的选择。在国内电信运营商不断业务拓展、发展的过程中，美科利公司也能根据自己的优势给所有的运营商提供我们应有的价值。美科利销售总监李卓松告诉记者，美科利进入中国市场是逐步完善IT管控这个领域的，虽然目前在国内来讲还没有真正很大规模去做应用，但在国外，尤其是上市公司已经有越来越多的客户。严格意义上讲，IT管控应该来讲是一个相对复杂的系统工程，并不是产品拿出来就能用的，还是需要很多的咨询和实施的力量来跟进服务。美科利将通过培训的手段来加强技术资源的投入，遵循本地化产品研发的计划，在适当的时机，尽量配合市场需求的发展。
2005年是电信深化改革，推进产业链共赢，建立新运营环境和市场环境的转型时期，电信行业正经历着进一步的开放和更为激烈的市场竞争，用户的需求出现更多的差异化，这种需求对IT产业提出了新的要求，有效实施IT战略，加快电信企业的信息化建设，将帮助企业建立领先能力，成为电信行业中无可争议的领先者，并且能够凭借卓越的能力，保持长期的竞争优势。IT治理的征途还是刚刚开始，对于上市企业的来说，IT治理的维新变革已经非常紧迫，我们期待中国企业跨越的国际市场的“门坎”，在国际市场上大有作为。
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什么是萨班斯法案？
萨班斯法案是一部涉及会计职业监管、公司治理、证券市场监管等方面改革的重要法律。由于该法案在颁布时没有提出具体的适用豁免条件，这就意味着目前所有在美国上市的公司，包括在美国注册的上市公司和在外国注册而于美国上市的公司，都必须遵守该法案。
萨班斯法案的基本目标是什么？
萨班斯法案的第一句话是："遵守证券法律以提高公司披露的准确性和可靠性，从而保护投资者及其他目的。"这句话较好地阐述了萨班斯法案的基本目标。
需要通过什么方式来执行萨班斯法案，使公司满足美国上市监管的基本要求？
萨班斯法案为公众公司的外部审计师创建了一个新的监督体制，并把对财务报告的内部控制作为关注的具体内容，不仅要求管理层报告公司对财务报告的内部控制，而且要求外部审计师证实管理层报告的准确性。
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