30：电子政务绩效评估体系的评估基准包含哪些内容？

发布时间：2011年06月16日点击数： 作者：孙强、孟秀转 来源：ITGov中国IT治理研究中心

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摘要:
电子政务综合绩效评估基准是准确衡量绩效的尺度，基准的正确选择对评估结果具有较大影响，评估基准的制订既是电子政务综合绩效评估体系建立的主要环节，也是电子政务综合绩效评估具体工作所面临的一个重要工作步骤。

电子政务绩效评估体系的评估基准包含哪些内容？

电子政务综合绩效评估基准是准确衡量绩效的尺度，基准的正确选择对评估结果具有较大影响，评估基准的制订既是电子政务综合绩效评估体系建立的主要环节，也是电子政务综合绩效评估具体工作所面临的一个重要工作步骤。

基准是正在进行的系统化的方法论，用于识别、度量、比较自身在某一时期内的工作过程或职能，或与一个或其他多个组织进行比较，以实现其内部的改善。基准是绩效评估的参考点。通过与参考点的对照可以认清单位自身所处的位置，从而识别前进的方向与目标。根据基准参考点划分为内部基准和外部基准。

内部基准是指以某一时间段的绩效情况作为参考点，反映出组织内部的绩效随时间变化的情况。内部基准的存在前提是必须以历史数据的存在为依据，在进行过数据评估之后，组织可以选取自己的内部数据作为基准，进行纵向比较与衡量。包括计划基准、经验基准和历史基准等。

外部基准是指该单位与外部组织的运营绩效情况进行比较的参照物。一种是与同行业的整体最佳实践进行比较，以找出差距。另一种是只瞄准特殊的比照对象，进行比较，确定该单位目前所处的行业地位，了解当前该领域的最佳实践情况，对照最佳实践修正自身等。

要进行电子政务综合绩效评估，除要建立科学、合理、规范的指标体系外，必须要对评估基准进行总体规划设计，研究指标与基准的对应关系，研究不同评估客体的基准选择，通过各种渠道广泛收集整理各种分类基准数据，在条件成熟时要研究建立绩效评估基准数据库。

基准并非是固定的和一成不变的，会随着经济的发展和客观环境的变化而不断变化，因此，如何建立和维护更新基准库也是一项非常重要的工作。一方面可以在实践过程中根据实际情况对基准库进行补充和修正；另一方面可以随着相关行业管理要求的推出，不断纳入新的基准指标，使基准库随着应用的累积而不断成熟。