评估指标体系是评估模型的骨架。科学建立评估指标体系是决定评估工作成功与否的关键。如果评估指标选择不当，或者缺少关键指标，则会影响评估结论的精度，甚至给被评单位以错误的导向信号。
31：电子政务绩效评估体系的评估指标体系的评估指标有哪几类？
评估指标体系是评估模型的骨架。科学建立评估指标体系是决定评估工作成功与否的关键。如果评估指标选择不当，或者缺少关键指标，则会影响评估结论的精度，甚至给被评单位以错误的导向信号。
目前国内外的电子政务绩效评估指标体系，大都是将所考察的指标进行层次分解。这样做的好处是有利于进行横向比较，并且末级指标都是一些能够充分体现电子政务的具体特征，这可以使它的上一层指标得到更精确地评估，进而形成最终的评估结果。
本研究的对象是服务型政府视角的电子政务综合绩效评估，那它除了可以满足横向比较之外，还应该针对不同政府机构的业务特点，仍然可以保持评估的公正性和科学性。如政府的政策研究机构和财税部门比较起来，业务复杂性差距很大，其信息化水平差距也很大，但我们不能据此认为政策研究机构的绩效就低。基于此要求，笔者提出“三类三层”指标体系的设想，即，从类别上看，建立三类指标；从层次上看，每类指标又分为三个层次。具体层次结构如图9－11所示：
通用类指标或称基础类指标，是电子政务综合绩效评估中最重要、最基本的指标，可以对政府机构绩效的总体情况进行高度概括性评估。该指标能够客观反映所有政府机构电子政务工作的基本工作情况，根据这类指标可以形成对各政府机构电子政务绩效的初步考核，具有通用性。
专用类指标，即行业类指标，是专门针对某一行业的特点提炼出的评估指标，在对同行业、同类型政府机构进行深入分析对比时，可运用行业性指标对通用性指标结果进行修正和补充，以此形成该类政府机构电子政务绩效评估的基本定量分析结论。
评议类指标，是对影响电子政务绩效的特殊非定量因素进行判断的评估指标，以此形成对电子政务绩效评估的定性分析结论。由评估实施方中的专家咨询组进行评估。
在指标体系方面，一级指标是按照应用与服务、资源整合利用、管理与保障设计的。二级指标则按照“简化指标，突出绩效”的原则，细化分解一级指标为二级指标。三级指标是则为具体实现定性定量评估的评估项。
这样，通过三层指标体系和三类指标的结合，可以做到对不同政府机构的电子政务绩效进行客观全面的比较：
通用类指标：不同行业和性质的政府机构通过通用类指标进行比较
专用类指标：同行业政府机构则采用专用类指标进行比较
评议类指标：对于特殊因素的评判可以通过评议类指标，依托专家组进行评估，得到定性评估结论。
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