建立高效IT治理机制 实现信息化可持续发展

发布时间：2007年04月03日点击数： 作者：itgov 来源：本站原创

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摘要:

在信息化、全球化的时代背景下，建立CIO制度不仅是必要的，也是必须和迫切的。但很多企业信息管理人员的职权远远无法支撑他们的责任，对企业信息系统的设计与管理缺陷只能看在眼里、痛在心上，而无力改变。

　　为什么会出现这个问题？根源在于尚未建立完善的CIO制度；CIO的职位、职能没有清晰的界定；有关政府部门对CIO体系的建立还不够重视；CIO工作缺乏规范；CIO人才的培养也缺乏专业机构以及规范化的培养体系和教材。

　　近来，CIO的角色和领导力问题得到了前所未有的重视和思考。笔者认为，CIO不仅仅是一个职位、一个人，而是一套机制和制度安排，其核心目标是在组织形成有效的IT治理机制。

　　为什么对CIO有这样的重视和思考呢？建造一个信息系统容易，让这个系统高效地运转则很难。决定信息系统是否有效运转的因素不仅是信息技术，而是制度、组织结构、规则与标准，最终是人。因此，在这些因素之上，需要合理有效的制度安排。由此，善治的治理是信息化建设成功的必要条件。善治的IT治理可以让信息化的建设达到以下六个效果：

　　①合法性。合法性越好，善治的程度越高。取得合法性的重要途径是尽可能增加各利益相关者的共识和认同感。善治要求信息化有关的管理机关和管理者，最大限度地协调各利益相关者之间的利益矛盾，以便实现信息化的公共利益最大化目标。

　　②透明性。指信息的公开，只有信息的公开，各利益相关者才能够有效参与到信息化建设中来，并对此进行有效的监督。透明的程度越高，善治的程度也越高。这已成各国政府和监管机构要求的发展趋势，如“信息公开法”、新的“公司法”和“证券法”以及上交所和深交所新近出台的一系列规章条例。

　　③责任性。指的是人们应当对自己的行为负责。在信息化建设过程中，要明确各环节管理者的责任，运用法律和道德增加管理结构及管理人员的责任性。信息化建设的特点是高投入、高风险，没有明确的责任，没有严厉的责任追究，会进一步加大信息化投资风险。 如美国的萨班斯法案302条款所强化的领导问则机制。    

　　④制度化。指在信息化建设过程中，任何人都必须严格依照制度办事，避免出现以人为上的建设随意性。没有制度规范的行为结果将是混乱的、没有效率的。如中国网通集团企业信息化管理控制体系。

　　⑤响应。信息化管理机构必须对各利益相关者的要求做出及时、负责任的响应，征询意见、解释政策或回答问题。响应速度越快、越负责，善治的程度越高。

　　⑥有效。善治的IT治理，可以优化管理机构，有效地降低信息化的成本，提高管理的效率和效果。善治的程度越高，信息化建设效率越高。

　　总之，善治的IT治理是信息化各利益相关者之间良好合作的过程。我国的信息化建设正向纵深发展，必然要在更深层面上解决体制和机制问题。善治的IT治理，应该极小化由于信息化和透明化所导致的不一致利益冲突，而造成的制度面成本。IT治理不仅仅是动态的管理过程，还需要落实在组织内部控制及政府与市场监督体系的动态机制上。