电子政务应用进一步深化 推动公共服务水平提升

发布时间：2011年02月23日点击数： 作者：黄鑫 李会 来源：经济日报

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摘要:
近年来，随着我国医疗改革中信息化进程的加快，普通人的医保、就诊已经进入了“一卡通行”时代。一张小小的社保卡，不仅解决了患者就医的实时报销问题，还能将个人病历电子化，并通过联网实现异地就医。

电子政务应用进一步深化 推动公共服务水平提升

查看评论(0) 核心提示：从数字化城市到农村信息化，从电子商务到电子政务，“十一五”以来，信息化在医疗、金融、交通等各个领域都成为促进行业发展和转型升级的助推器。正如工业和信息化部副部长杨学山所言，“十一五”时期，党中央、国务院首次制定并颁布了《2006—2020年国家信息化发展战略》，实施了《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，规划的目标和任务全面完成。信息化与工业化融合迈出坚实步伐，国民经济和社会各领域信息化水平不断迈上新台阶，信息化发展的整体意识日益增强，为“十二五”时期信息化发展奠定了坚实基础。 　　

在广西南宁，街道上的每一个井盖、邮筒、果皮箱等都有“数字身份”。它们被标注在相应的单元网格中，其代码的背后是名称、现状、归属部门和准确位置等详细信息，以此为基础实现南宁数字化城市的综合管理与指挥。

在河北省无极县大户村，村民小翟喜欢在电脑上研究种植知识，他电脑里内置的一套软件涵盖了农、林、牧、副、渔等10大类近200个品种的系统务农知识。小翟高兴地告诉记者：“选择什么样的种植产品，怎么种植，遇到病虫害，只要输入大概症状就能诊断出来。”

从数字化城市到农村信息化，从电子商务到电子政务，“十一五”以来，信息化在医疗、金融、交通等各个领域都成为促进行业发展和转型升级的助推器。

十一五”时期，我国信息化取得了较快发展：电话用户数达到11.53亿，互联网网民数达到4.57亿，98%的行政村建立了农村信息服务站，行政村通电话比例和乡镇能上网比例均已达到100%……

正如工业和信息化部副部长杨学山所言，“十一五”时期，党中央、国务院首次制定并颁布了《2006—2020年国家信息化发展战略》，实施了《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，规划的目标和任务全面完成。信息化与工业化融合迈出坚实步伐，国民经济和社会各领域信息化水平不断迈上新台阶，信息化发展的整体意识日益增强，为“十二五”时期信息化发展奠定了坚实基础。

国民经济信息化全面推进

村村通电话、乡乡能上网”，只是“十一五”时期我国信息化建设的一个缩影。５年来，国民经济信息化的全面推进，有力促进了产业结构转型升级和经济发展方式的转变。

农业农村信息化取得显著进展，为改善农民生活质量、农业增产、农民增收、农村繁荣发挥了积极作用。5年来，村村通电话工程在“十五”期间取得成就的基础上，累计直接投资达500亿元。目前，已实现全国范围100%行政村通电话、100%乡镇通互联网，94%的20户以上自然村通电话；全国近一半乡镇建成乡镇信息服务站和县、乡、村三级信息服务体系。

在乡村互联网接入方面，５年来共新增2650个乡镇能上网、3690个乡镇通宽带，全国“乡乡能上网”已成现实。随着“农信通”、“信息田园”、“金农通”等全国性农村综合信息服务平台的建成，目前全国共有涉农互联网站接近2万个；建成乡镇信息服务站20229个、行政村信息服务点117281个；网上建成乡镇涉农信息库14137个、村信息栏目135478个。

信息技术改造提升传统产业力度加大，信息化与工业化融合初显成效。“十一五”期间，我国工业生产装备数字化和过程控制自动化水平不断提高，企业业务流程和商务模式日益优化，大型骨干企业的信息管理和决策系统进入应用集成阶段。

截至“十一五”末，全国已有89%的机械企业建立了财务管理系统，超过90%的钢铁企业应用了采购、财务、销售等系统，ERP、SCM、CRM等信息系统在石化、建材、食品、轻工等行业应用也不断深化。

电子商务蓬勃发展，电子支付和结算广泛应用，网络信用环境有所改善，网上交易规模和效率显著提升。2009年我国电子商务交易额达3.8万亿元，是2005年的3.15倍。　　

实现这些神奇的数字化技术，依赖于信息产业通信技术的不断创新和突破。集成电路设计水平突破65纳米，高端通用CPU和GPU的研发和产业化取得重大进展，千万亿次高性能计算机研制成功，高世代薄膜晶体管显示屏、等离子显示屏实现大规模量产

十一五”期间，我国信息通信技术创新能力显著增强，信息通信产业由大变强取得重大突破。

数据显示，2010年我国信息通信产业完成总收入8.7万亿元，其中电子信息产业、通信业收入规模分别达7.8万亿元和8988亿元。在产业规模继续扩大的同时，产业结构也在不断优化，软件服务业占电子信息产业规模的比例提高到16.7%，平板显示、3G移动通信设备等高端产品所占比重持续提高。通信设备制造业进入国际先进行列，培育出具备国际竞争力的跨国企业。

十一五”末，我国形成了世界最大规模的高性能信息网络：电话用户数达到11.53亿，互联网网民数达到4.57亿，行政村通电话比例和乡镇能上网比例均已达到100%，3G网络已覆盖全国大部分城镇，TD-SCDMA大规模商用，互联网国际出口带宽达到每秒1099吉比特以上。有线广播电视用户数超过1.87亿。

社会事业信息化步伐加快

近年来，随着我国医疗改革中信息化进程的加快，普通人的医保、就诊已经进入了一卡通行”时代。一张小小的社保卡，不仅解决了患者就医的实时报销问题，还能将个人病历电子化，并通过联网实现异地就医。

医疗信息化取得明显进展。“十一五”期间，我国已初步建成覆盖全国的疾控体系和医疗救治体系，医院信息系统在大中型医院基本普及，部分城市实现了医保实时结算。在教育信息化方面，也已初步形成覆盖全国的现代教育传输网络，国家重点教育资源库初具规模。

十一五”期间，网络文化建设成效显著。以中央重点新闻网站为主导、地方重点新闻网站为骨干、知名商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成。先进网络文化产业快速发展，产业规模超过2000亿元。

电子政务应用进一步深化，成为推动行政管理创新和改进公共服务的重要手段。十一五期间，电子政务与政府核心业务日益融合，一些部门和地区初步形成了符合我国国情的最佳实践模式。金关、金税、金盾、金审等一批国家重点业务系统的应用达到国际先进水平，金信、金质、金水、金农等国家重点业务系统边建设边发挥作用，奠定了市场监管和社会管理的新基础。

文章作者：黄鑫 李会
责任编辑：李岩