邓麦村：中科院已启动实施第一批先导专项

发布时间：2012年09月04日点击数： 作者： 来源：转载

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摘要:
战略性先导科技专项，是中科院在中国至2050年科技发展路线图战略研究基础上，瞄准事关我国全局和长远发展的重大科技问题提出的，是集科技攻关、队伍和平台建设于一体，能够形成重大创新突破和集群优势的战略行动计划。

邓麦村在新闻发布会上回答记者提问

战略性先导科技专项，是中科院在中国至2050年科技发展路线图战略研究基础上，瞄准事关我国全局和长远发展的重大科技问题提出的，是集科技攻关、队伍和平台建设于一体，能够形成重大创新突破和集群优势的战略行动计划。

2010年3月31日，国务院第105次常务会议审议通过中国科学院“创新2020”规划，要求我院“组织实施战略性先导科技专项，形成重大创新突破和集群优势”；“在专项策划、论证和立项的各个环节，建立科学规范的程序，接受国家有关部门的指导并充分听取全国高水平科技专家意见”。

院党组高度重视，根据国务院常务会议精神，加大了先导专项的组织力度，组织专门班子，进一步深刻认识先导专项对实现我院战略定位的重大意义，研究先导专项的管理办法和实施程序，明晰先导专项的创新目标和各备选专项的实施方案，先导专项实施已取得了重要进展。

一是进一步深刻认识先导专项定位和意义。先导专项定位于解决关系国家长远发展的重大科技问题，是面向未来的一项重要战略安排，是对国家科技计划序列的丰富和完善，是从提升自主创新能力、建设创新型国家的全局出发赋予中国科学院的一项新的重要任务。通过组织实施先导专项，致力于突破带动技术创新、促进产业革命的前沿科学问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题，促进技术变革和战略性新兴产业的形成发展，服务我国经济社会可持续发展，取得世界领先水平的原创性成果，占据未来科学技术制高点并形成集群优势。实施先导专项，推进和深化体制机制和管理创新，有利于更好地发挥我院综合优势，有利于更好地发挥我院国家战略科技力量攻坚克难的作用，有利于更好地发挥我院中国科学技术“火车头”的骨干和引领带动作用。

我院组织实施的战略性先导科技专项分为前瞻战略科技专项（A类先导专项）和基础与交叉前沿方向布局（B类先导专项）两类。基础与交叉前沿方向布局主要是结合三类中心建设组织实施，即：建设一批基础前沿科学中心、战略高技术研发中心和重大公益性科技综合研究中心。建设三类是我院在总结科技创新基地建设实践经验的基础上，为保证先导专项有效实施、为稳定持续支持基础与前沿布局做出的一个新的体制安排，是科技创新基地建设的深化和发展。

我院将通过先导专项的实施，在取得一批重大创新成果的同时，带动全院结构和布局调整，带动改革创新发展全局，带动创新能力提升，加快推进跨越发展。

二是研究制定先导专项管理办法，明确实施程序。根据国务院常务会议的要求，为保证先导专项科学有序的组织实施，我院按照“战略规划、科学论证、精心组织，成熟一项启动一项”的原则，研究制定了先导专项管理办法，明确了从策划、论证、立项、实施到评估验收等五个主要环节的组织实施程序。

在先导专项的策划、论证和立项过程中，接受国家有关部门的指导并充分听取全国高水平科技专家意见，注意把握好先导专项的定位及与国家重大科技专项、国家重大科技基础设施和国家各类科技重大项目、战略性新兴产业的关系。

在先导专项的实施中，鼓励不同先导专项管理模式创新，根据各自特点建立相应的目标与过程管理、人员管理、经费管理和风险控制与技术财务监督审计等的有效机制。保证骨干人员全时投入，骨干人员最多只能主持一项和参加一项与先导专项相关的其他科技任务，其绩效与专项任务完成情况挂钩，以任务完成情况作为其晋升考核、奖励和表彰的主要依据。

三是通过精心策划、咨询论证、科学决策，启动实施第一批先导专项。根据国务院的要求，我院在2050路线图中凝练出的22个涉及现代化建设全局的战略性科技问题基础上，经过精心策划、组织数百名科技与管理专家多次深入研讨和评议论证，提出了第一批八个先导专项候选项目。2010年9月25日举行了主要由院外高层专家参加的咨询评议会，对先导专项进行了咨询评议，这标志着国务院决定由中国科学院组织实施先导专项的实质性启动实施。首批推进的8个先导专项科技目标和技术路线更加清晰，与国家科技计划更相衔接，组织管理体制机制更加明确。国家有关部门和专家们充分肯定了实施战略性先导科技专项的重大意义，一致认为首批推进的8个先导专项都具有战略性、基础性、前瞻性和先导性，中国科学院完全有基础、有能力、有条件组织实施好战略性先导科技专项。之后，我院组织专家进一步研究细化先导专项实施方案，组织对各实施方案和经费预算进行评议和论证，广泛听取国家有关部门领导、院内外战略科技专家和管理专家意见。第一批先导专项已经院长办公会议审议通过。

目前，战略性先导科技专项、三类中心建设已取得实质性进展。建立了先导专项和三类中心策划、论证、立项、管理、评估验收的完整程序和规范。B类先导专项国家数学与交叉科学中心正式成立，未来先进核裂变能、空间科学、干细胞与再生医学研究、应对气候变化的碳收支认证及相关问题等4个A类先导专项正式立项。面向感知中国的新一代信息技术研究、低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示范、深部资源探测核心技术研发与应用示范3个A类先导专项预启动。新一批先导专项正在积极策划和组织论证。今年年底，争取启动实施6－8项A类先导专项，组织实施10项左右先导专项B类。

组织实施先导专项需要充分发挥我院建制化的组织优势和多学科跨学科的协调的综合优势，需要跨领域、跨学科、跨部门的协同组织攻关，具有很强的探索性，没有现成的经验可以照搬，中国科学院将继续加强组织领导、创新体制机制，加强与国家科技计划的协调，组织全国科技力量、全力以赴做好先导专项实施，为国家未来的重大专项、战略性新兴产业提供知识和技术储备，为抓住新科技产业革命机遇，抢占未来的科技和产业制高点提供有力支持。