融合·整合·结合——访国家烟草总局副局长杨培森

发布时间：2013年08月14日点击数： 作者：ITGov 来源：东方烟草报

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摘要:
　面对“两化”深度融合和“四化”同步发展的新形势，中国烟草如何紧抓机遇，有所作为？面对行业改革发展的新目标、新定位、新任务，信息化如何拓展创新路径，为建设更加规范、更富效率的中国烟草做出积极贡献？国家烟草专卖局副局长杨培森日前在接受记者采访时认为，要突出抓好行业信息化“深度融合、系统整合、有机结合”三项重点工作，促进信息化在生产、经营、管理等各项工作中应用更深入、技术更先进、管理更完善、覆盖更全面。

行业改革发展的实践证明，加强信息化建设是促进烟草行业科学发展、转变发展方式的重要支撑，是坚持以市场为导向、优化资源配置的有效载体，是加强品牌培育、提高整体竞争实力的充分保障，是加强规范化管理、强化制约监督的重要手段。

面对“两化”深度融合和“四化”同步发展的新形势，中国烟草如何紧抓机遇，有所作为？面对行业改革发展的新目标、新定位、新任务，信息化如何拓展创新路径，为建设更加规范、更富效率的中国烟草做出积极贡献？国家烟草专卖局副局长杨培森日前在接受记者采访时认为，要突出抓好行业信息化“深度融合、系统整合、有机结合”三项重点工作，促进信息化在生产、经营、管理等各项工作中应用更深入、技术更先进、管理更完善、覆盖更全面。

深度融合

近年来，行业上下联动，信息化有序融入到行业生产经营管理的各个层面和环节，成为辅助烟叶生产、培育品牌、技术创新、市场营销、基础管理的重要支撑。

在更高起点上实现深度融合，是行业信息化努力的方向。杨培森认为，首先要在推广应用上抓深度融合，使信息化在更大范围、更深层次、更高水平上与烟草产业相融合，实现更大范围的产业链覆盖、更深层次的网络化管控、更高水平的信息化服务、更加规范的标准化运行。

杨培森指出，信息技术革新层出不穷，关键是抓住重点、为我所用。今后要进一步强化基础平台地位，适时抓好软硬件升级，以生产经营决策管理系统为平台，提升基础设施能力，完善平台技术体系，促进行业管控的一致性和一体化，最终实现纵向管控的贯通、横向协同的联通、“三流合一”（编者注：“三流”即商流、物流、资金流）的融通。

 “要抓好信息化与管理制度的深度融合。”杨培森表示，行业在推进全面预算管理、贯标、对标、创优等基础管理工作中，充分借助信息化手段，令管理效能倍增。因此，信息系统技术设计要对接管理模式、流程、规章，建立技术标准、信息标准和管理标准为一体的标准化管理体系，使各类管理制度与信息系统融会贯通，使管理流程更优化、管控支撑更有力、信息技术更管用。

此外，杨培森提出，还要通过IT架构和IT治理解决行业信息化“点”、“线”、“面”、“体”的问题，将信息系统贯穿到管控、管理、监督、政务等工作全过程，实现信息化全覆盖。

系统整合

经过十年建设，生产经营决策管理系统在技术上满足了卷烟计划管理、数据采集和物流跟踪，实现了对卷烟生产经营业务的管控支撑和卷烟计划的集成调控及统计应用，建立了贯穿行业纵向层级的应用建设模式。杨培森指出：“今后行业信息系统整合就是要在生产经营决策管理系统的基础上抓整合。”

“整合工作重点是抓集成、抓协调、抓共享。”杨培森说，抓集成，要考虑过去、今后开发系统以及部署行业外系统的整合，实现纵向到底、横向到边，集经营、管理、监督于一体的有效整合集成；抓协调，建立整合集成的组织保障体系和各部门协调合作机制；抓共享，建立统一数据中心，开展全方位信息咨询和服务工作，提高信息应用效率和水平。

对于整合的原则，杨培森指出，要坚持统一性原则，即统一规划设计、统一技术平台、统一数据中心、统一标准体系，抓好顶层设计，在整合的“点”上突出标准化、“线”上突出协同、“面”上突出集成、“体”上突出一体化。

杨培森要求，行业信息化工作者要积极研究利用物联网、云计算、大数据、移动互联等先进技术，突破传统思维的束缚，抢占技术创新的制高点，努力打造“智慧烟草”。

有机结合

实现深度融合，做好结合文章是行业信息化的一个重要方面。

杨培森指出，信息化建设要与行业规范管理、严格监督有机结合起来，将制度要求的理念移植和固化到信息系统中，把科学的制度转化为严密的信息系统加以实施运行，对各项经营管理、工作流程、操作权限进行科学设定，实现制度管理的流程化和规范化，最大限度压缩自由裁量空间，确保制度执行不走样。

近年来，行业一些单位将信息化与监管制度相结合，探索对工程建设、招标采购、宣传促销等工作的有效监管，取得了宝贵经验。杨培森表示，今后要建立由信息系统支持的调查研究程序、专家论证程序、会议研究程序、部门会签程序和领导审批程序，对权力行使的先后次序、步骤、方式、范围等进行严密监控，落实每个环节责任人的责任，确保权力运行规范有序。

在强化权力监管的同时，杨培森强调，要运用网络信息手段，全面推行企务、政务公开，公开办事标准、办事程序、办事依据和办事结果，通过事前公示、民主管理、网络调查等手段，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权，让民声、民意、民智通过信息平台与组织实现顺畅对接。

行业信息化在抓融合、整合、结合的同时，杨培森还特别强调，要树立信息安全是第一安全的意识，把信息安全上升到行业命脉的高度来重视，建立健全安全运维保障体系，确保行业信息系统安全、稳定、可靠、高效运行。