云计算监管之惑

发布时间：2011年03月08日点击数： 作者：沈建缘 来源：经济观察报

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摘要:
即便刚发布了规范云计算市场的文件，但有关部门仍刻意淡化政府在“云计算”市场的作用。

发改委高技术产业司有关人士对本报说，如果因认为政府把云计算作为发展方向，而造成一哄而上的局面，就偏离了政府的本意。示范的目的就是区别情况。由于涉及到政策范围内的资金和扶持，很多情况不能一概而论。该人士说。

差异化而非同质化

3个月前，发改委和信产部联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》(下称 “《通知》”)，北京、上海、杭州等五个城市已根据部委要求，将云计算创新发展实施方案上报，该方案在去年11月25日前 “已经由工信部和发改委一起讨论评审完成。”上述五个城市的具体细则，目前尚未公布。

此前，各地云计算中心纷纷立项上马，云计算概念股一路攀升。而发改委高技术产业司和信产部软件服务司两个主管部门里却是一片冷清。

工信部有关人士向本报表示，“目前还在等待领导关于云计算方面下一步工作的批示。”尽管一切尚不明晰，但《通知》仍被业内认为是云计算行业的“重大利好”。

十二五规划中明确表示，国家经费将更多拨给云计算领域。《通知》中被列为示范的城市均表示将因云计算获千万亿的新型产业推动力。

云计算似乎成为了高新技术领域，继软件和集成电路产业后的政府重点扶持行业。但科技部高技术研究发展中心信息技术处处长嵇智源则认为，中国云计算前景不容乐观——正呈现“头重脚轻”的发展趋势。

从2009年至今，中国有近20个城市先后部署了云计算项目。但工业和信息化部软件服务业司副司长陈英曾多次表示，各地政府云计算“上马的项目投资非常大，有些地方存在一哄而上投资过热的情况。有可能造成昂贵的计算和存储资源的浪费。”多数云计算项目现都还处在“商业模式没起来，靠政府养活”的阶段。

以国内最早开展云计算项目的无锡为例。据了解，该项目截止农历年前大约能有6-7家企业上线，但都还没有赚钱。目前，在云计算建设尤其是云数据中心这类投资较大的项目上，倾向由政府主导建设，并在中小企业使用云服务时给以适度费用减免。这也意味着，若没有完善的商业模式，地方政府都将作为“投资人”等待云数据中心的盈利。

引导而非指导

云计算，是基于虚拟化技术存储、网络等资源的整合，最终实现资源按需所得的新的服务模式。因此盈利模式应是其中的关键。

虽然云计算的引爆点并未到来，但这并未影响投资云计算的各地政府及相关方对云计算的“政策”寄予厚望。目前，国内的主要云计算中心的云计算模式，都以政府为主导。

据了解，上海除首批支持建设规模达到31亿元的13个云计算项目外，还将继续在电子政务、城市管理、市民服务等五大方面进行投入。

深圳“云计算”产业中心是国内首个财政出资建设的大规模云计算产业基地。项目总投资达8亿元，其中深圳市政府配套投资6亿元；北京则计划从2011年开始打造一个500万亿次的大规模工业云计算平台，该中心副主任曾宇说，由于云计算的投资规模和安全需要，“政府为主导成立的云计算中心应该是主流模式。”

曾宇还表示，没有清晰的用户定位和服务模式，无助于云计算中心的成长和发展。“各地应根据不同区域的经济结构，定位区域云计算中心的主要服务模式、商业模式和服务对象。”

或可预期，政府有关部门对于云计算市场的干预，将更多注重于宏观层面，以注重地区特色和避免重复建设、浪费为重点。如上述发改委人士所言，政府的态度更多的是，“不太多干扰市场，让他自己去运行，去摸索。”