同志们：
　　参加山东省局召开的全省工商系统信息化应用工作会议，感到非常高兴。刚才华理局长的讲话，全面深刻的阐述了加快信息化应用的重要性和必要性，进一步明确了信息化应用的目标、任务和措施，这对于下一步做好山东工商系统信息化建设具有重要意义。几年来，山东省工商局党组一直高度重视信息化建设，把信息化建设作为“一把手”工程来抓，坚持“三高”思路和“五项原则”，建设、应用、管理并重，信息化建设起点高、步伐快、成效大。在网络基础设施建设、应用系统建设、数据建设、安全保障体系建设、人才队伍建设等方面做了大量富有成效的工作，很好的贯彻落实了总局的统一部署，完成了企业信用分类监管联网应用和全省黑牌企业数据库等建设任务；积极推进12315信息化网络建设，成效显著。同时，信息化建设的成果也有力地促进了各项工商行政管理工作的提速增效和监管模式的改革创新。可以说，山东工商系统信息化建设理念先进，措施得力，工作扎实，无论基础设施建设还是软件应用都搞出了自身特色，走到了全系统前列。山东省工商系统信息化建设的思路和做法，为全国工商系统信息化建设提供了有益的经验，值得学习和借鉴。在此我代表总局信息中心，向山东省局在信息化建设中取得的可喜成绩，表示衷心的祝贺；同时，向山东省各级工商行政管理机关的领导和同志们对信息化建设的支持和辛勤工作表示衷心的感谢。
　　这次，山东省局召开以“信息化应用”为主题的全系统信息化工作会议，应该说抓住了当前信息化工作的核心和重点，符合国家有关信息化建设的指导方针。我相信，这次会议必将对山东工商系统信息化建设进一步上水平、上台阶，起到积极的推动作用。
　　下面，我讲几点意见。
　　一、进一步统一思想、提高认识，深刻领会“金信工程”建设的重要意义
　　“金信工程”是工商信息化建设的总称，是信息化建设与工商行政管理业务紧密结合的一项系统性工程。通过“金信工程”建设，进一步推进工商行政管理各项工作的改革创新，切实履行好党中央、国务院赋予的维护市场经济秩序的任务，这是我们工商部门贯彻执行党的十六大精神的一项重要内容，也是在工商行政管理工作中树立和落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。我们要进一步统一思想、提高认识，深刻领会“金信工程”的重要意义，不断加快推进“金信工程”建设。
　　（一）正确认识“金信工程”在国家电子政务建设中的重要地位和作用
　　党中央、国务院高度重视政府信息化建设工作，党的十六届六中全会提出，要大力加快电子政务建设，推进公共管理和服务信息化、现代化。去年6月，温家宝总理在全国电子政务工作座谈会上做了重要批示，指出：加快电子政务建设，推行行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。信息化建设已经成为当前我国政府管理改革创新的一项重要内容。中办、国办印发的《2006━2020年国家信息化发展战略》中将工商列为国家电子政务建设的战略重点；06年5月，由总局申报的“企业信用监管（金信工程一期）工程项目”在国家发展和改革委员会正式立项；今年《国家信息化领导小组2007年工作要点》（国信[2007]2号）中，又将“金信工程”建设放在国家电子政务建设的大局中统筹考虑，指出：“推进重点工程建设，带动电子政务发展。加强公共财政体系信息化环境顶层设计，推进金财、金关、金税、金宏、金融监管、金审、金信和金安等信息系统建设，增强宏观调控和公共服务能力。” 这些都进一步说明了“金信工程”在国家电子政务建设中的地位和作用，“金信工程”已经成为国家电子政务建设的重要组成部分。
　　（二）正确认识“金信工程”在工商行政管理工作中的重要地位和作用
　　工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着市场主体准入和退出管理、维护公平竞争市场秩序、保护生产经营者和消费者合法权益及保护知识产权等等的重要职责。根据吴仪副总理关于“工商行政管理部门要切实承担起市场监管执法的职责,必须适应新情况,不断探索有效监管市场的新方法…要更新监管手段,创新监管方式,提高监管水平,跟上时代前进的步伐。当务之急,要加强工商系统信息化建设”的指示要求,各级工商部门按照总局党组的统一部署，积极开展了信息化建设工作。特别是03年总局党组提出“金信工程”建设以来，各地不断加大资金投入，下大气力搞信息化建设，取得良好成效，对工商行政管理业务工作起到了有力的推动和促进作用。信息化已经成为当前工商行政管理各项业务改革创新的一项重要内容，在履行市场监管职能到位、提高监管执法能力、与相关政府部门实现业务协同、提高为经济和社会全面协调可持续发展服务能力等各方面发挥越来越重要的作用。在今年一月份召开的全国工商行政管理工作会议上，伯华局长指出：“高素质的工商行政管理队伍加上高科技的信息化管理手段，才能创造出高水平的市场监管工作。”伯华局长的讲话深刻阐明了工商信息化工作的本质，进一步肯定了信息化建设作为工商行政管理工作体制、机制创新的重要手段，在提高执法效能、创新监管方式上起到的重要支撑作用。这对我们全系统信息化工作者是很好的鞭策和鼓舞。
　　二、坚持以科学发展观统领信息化工作全局，确保“金信工程”建设顺利进行
　　“金信工程”的内容广泛，覆盖了全系统各级工商行政管理机关和工商行政管理工作的各个领域。“金信工程”建设工作将是长期的、复杂的、艰巨的。为确保“金信工程”建设沿着正确的方向快速发展，我们在工作中务必牢固树立和落实科学发展观，不断增强使命感和责任感。
　　（一）要把“金信工程”建设与坚持“四个统一”紧密结合
　　我们搞“金信工程”建设，不是为了“信息化”而“信息化”。“金信工程”建设的本质是促进各项工商行政管理工作规范运行、提速增效的重要保障，是促进政府职能转变、创新监管执法方式的重要手段，是推进政务公开、提高公共服务水平的重要依托，也是完善市场监管体系的重要任务。坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是总局党组贯彻落实党的十六大精神，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会对全系统工商行政管理工作提出的具体要求。工商行政管理部门要坚持 “四个统一”，切实承担起市场监管执法的职责，维护好市场秩序，必须“高质量、高水平、高速度”做好“金信工程”建设，不断探索有效监管市场的新方法，更新监管手段，创新监管方式，提高监管水平。同时，在“金信工程”建设过程中我们要坚决以“四个统一”为指导，充分发挥信息化在工商行政管理体制、机制创新中的重要支撑作用，不断促进工商行政管理“四个统一”的实现。
　　（二）要不断深化工商行政管理信息化应用的广度和深度
　　信息化重在应用，应用是信息化建设真正的动力。在大规模建设基本结束后，及时将工作重点转到信息化推广应用和管理上来，山东省工商系统的这一信息化建设的思路非常正确。要发挥工商系统省以下垂直管理的体制优势，在信息化推广应用上狠下功夫，充分发挥信息系统的最大效益。下一步，在加快推进企业信用分类监管、12315行政执法体系建设，进一步完善流通领域商品准入制度，不断深化个体工商户分层分类登记监管改革，加强信息化技术在市场主体准入、食品安全监管、商品质量监管、广告监管、直销监管、商标专用权保护、消费维权、社会公众服务等领域运用的同时，要切实把信息化应用工作作为信息化建设的根本，在提高应用系统应用水平方面下大气力。信息化部门要加强与业务部门的配合，明确分工，责任到人，在系统应用的广度和深度上狠下功夫，并加强应用示范、现场指导和督促检查，一级抓一级，层层抓落实，切实促进规范工作、提高工作效率，进而提高整体工作水平。
　　（三）要正确处理系统建设中的三个关系
　　一是正确处理区域建设与全局建设的关系。“金信工程”建设是一项关系到整个工商系统的全局性工作，任何一级工商局的信息化建设都只是全局工作中的一个重要组成部分。市场是没有边界的，要实现工商行政管理市场监管工作的全覆盖，必须在做好本地区监管工作的同时，不断探索、完善跨区域的市场监管和业务协同机制，做到全国各地区业务互通、资源共享。这就要求我们在信息化建设中，要牢固树立全国一盘棋的思想，不断提高政治意识、全局意识和服务意识，坚持统一规划、统一标准、统一技术体制的原则，不断促进工商系统统一大市场监管平台的形成。只有这样，才能满足工商行政管理业务改革发展的需要。二是正确处理专项业务与工商整体职能的关系。工商行政管理业务种类繁多，业务需求变化快，各业务之间存在各种各样的关系。只有不断加强整合，才能充分发挥系统的整体效能。整合系统的本质是整合业务，发挥整体职能优势。这就要求我们，在业务应用系统建设过程中要不断深入研究信息技术和工商业务的内在联系和发展规律，通盘考虑已有资源和新建系统的关系，因地制宜的做好需求分析和设计方案，采用合理的技术手段，不断增强应用系统的集成度和整合度，逐步形成既符合标准又具有本地特色，同时覆盖本地区主要业务领域的综合性业务应用系统。三是正确处理统一软件与发挥基层创造力的关系。随着信息化认识水平和建设水平的不断提高，很多省份都充分发挥省以下垂直的体制优势，在信息化建设中实行了“统一软件”的建设思路。总的来讲，这种方式是科学的，它能够有效的避免重复建设，减少浪费，也有利于统一规划、统一标准、统一技术体制的实现。但我们应注意到大多数的业务是运行在一线的，同时一线也是业务改革、创新的最前沿。如何在“统一”的前提下，充分发挥来自一线工作同志的创新能力，确保应用系统的可持续发展，促进整体信息化建设水平的不断提高，是很多地方都面临的问题。在这方面，山东省局进行了深入思考，并提出了较为可行的方案、措施，值得全系统借鉴。
　　（四）要按照总局的统一部署，认真做好各项信息化工作
　　一是认真贯彻执行总局下发的有关标准、规范，强化标准在工商信息化各个环节中的基础支撑作用，规范工商系统信息化建设。二是进一步加强网络基础设施建设。实现总局—省局－市（地）局－县（区）局－工商所的五级联网，网络覆盖率和联通率达到100％。三是不断建立、完善全面覆盖工商业务的应用系统。进一步深化应用系统整合，实现业务应用系统的互联互通，推动跨业务、跨区域的业务协同，促进全系统统一大市场监管平台的形成。四是抓紧研究政务公开条例，以地（市）以上局互联网工商门户网站为依托，向企业、社会公众及相关政府部门提供信息服务，加大政务公开的力度；主要业务实现网上受理，不断推进互动服务、主动服务，实现监管与服务的统一，打造服务型政府。五是抓紧建成总局、省级局两级数据中心，加强各类基础数据库和专题数据库的建设，构建统一的数据交换及共享系统，初步确立信息资源开发利用及共享机制，为跨区域、跨业务的市场协同监管、领导科学决策以及指导企业产业结构调整和消费者合理科学消费提供信息支持。六是要强化信息安全基础设施建设，建立基本安全防御系统，加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任服务体系建设，建立健全系统安全应急预案，合理建设冗灾备份系统，提高系统整体安全保障水平。
　　（五）要切实加强对信息化工作的领导，为“金信工程”建设提供强有力的保障
　　“金信工程”建设既是工商行政管理监管执法制度改革的一项战略举措，又是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，必须高度重视，不仅省局要重视，地市局一直到工商所各级都要高度重视。要把信息化建设作为一件大事来抓，长期抓，抓实、抓好。一是要切实加强对“金信工程”建设的组织领导，把“金信工程”建设列入重要议事日程，抓好工作落实。信息化建设应有统一的归口管理部门。二是要加快步伐，继续加大投入，落实好信息化建设和维护经费，要积极主动的争取当地政府的财政支持。三是要建立与信息化建设相适应的用人机制。在立足自身培养的同时，加快专业技术人才的引进，积极探索人才使用的新路子，解决好系统应用保障、维护的人才稳定问题。四是要大力加强信息化培训。要结合信息化建设和应用的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展培训。通过培训，加快培养一支既懂现代信息技术又熟悉工商行政管理业务的复合型人才队伍，不断提高市场监管的执法效能和科技含量。五是要大力加强制度建设。“制度建设”是做好信息化工作的重要保障，要在工作中不断的完善和创新各项制度，形成一整套切实可行的管理机制，以制度创新和体制创新为动力，推动工商信息化建设稳步前进。六是抓好信息化工程中的廉政建设。要严格遵守政府采购的各项要求，凡涉及选择承建商和采购工作，一定要严格按照政府采购有关法律和规定办理，任何部门和个人都不得违反要求自行采购。不断加强对信息化工程建设的监督，严格规范招标行为，坚决防止不廉洁行为的发生。

　　同志们，推进工商行政管理信息化建设，是时代赋予的重任。目前，全国工商行政管理系统的信息化建设正处于加快发展、深化应用的关键时期。要坚持以科学发展观统领信息化工作全局，坚持“四个统一”，抓住机遇，不断创新、锐意进取，扎实工作，加快信息化建设和应用步伐，以高素质的工商行政管理队伍和高科技的信息化管理手段，创造高水平的市场监管工作，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献！