国家电子政务工程项目建设亟需与评价并行

发布时间：2012年05月17日点击数： 作者：孟秀转 孙强 于秀艳 来源：本站原创

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摘要:
我国电子政务工程建设取得了世人瞩目的成就，与此同时，十二金工程的项目绩效一直缺乏系统科学的评价。2007年，国家发改委颁布的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，明确提出国家电子政务工程建设项目要进行事前的可行性评价、事中的项目管理控制和事后的项目后评价，但由于电子政务的投资评价是一个“世界级和世界范围内的难题”，项目投资前的经济论断和项目建成后评价至今为止仍然缺乏一套公认的评价标准体系。“没有评价，就没有管理”，缺乏公认的项目评价标准已经成为制约国家电子政务工程项目可持续发展的瓶颈。

我国电子政务工程建设取得了世人瞩目的成就，与此同时，十二金工程的项目绩效一直缺乏系统科学的评价。2007年，国家发改委颁布的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，明确提出国家电子政务工程建设项目要进行事前的可行性评价、事中的项目管理控制和事后的项目后评价，但由于电子政务的投资评价是一个“世界级和世界范围内的难题”，项目投资前的经济论断和项目建成后评价至今为止仍然缺乏一套公认的评价标准体系。“没有评价，就没有管理”，缺乏公认的项目评价标准已经成为制约国家电子政务工程项目可持续发展的瓶颈。

可见，国家电子政务工程项目评价是项目建设的重要组成部分，项目建设亟需与项目评价并行。国家电子政务工程建设项目的事前评价和事后评价解决的分别是“值不值得做的问题”和“做的怎么样的问题”，目的是促进国家电子政务工程建设项目决策科学，杜绝存在形象工程等问题。但如何对国家电子政务工程进行评价，至今为止还没有一套广为接受的衡量标准。

因此，积极开展国家电子政务工程项目评价标准研究，以评价引导电子政务工程建设项目可持续发展，将电子政务工程建设项目评价纳入电子政务的全生命周期管理中，成为当务之急。

ITGov中国IT治理研究中心作为国内IT投资评价研究的肇知者、推进者和领导者，早在二十一世纪伊始，就已经开始关注电子政务项目评价的研究，先后承担了国家审计署《衡量IT项目有效性和投资成功的效益指标体系》国际合作课题、北京大学为新基金《服务型政府电子政务绩效评价研究》、《中国电子政务运行机制最佳实践研究》等课题；发布了《中国电子政务绩效评价指引》、《云计算商业价值评估》等研究成果；出版了《信息化绩效评价》、《服务型政府路径转型——电子政务系统绩效评估与闭环管理》、《中国电子政务发展水平测评》等多部专著，填补了国内外该领域的空白。

在ITGov中国IT治理研究中心自主创新的电子政务绩效评价研究成果的指引下，ITGov先后承担了国家工商总局“工商行政管理信息化效能评估”、国家审计署的“国家审计信息系统评价”、北京市电子政务绩效评估、广州市电子政务绩效评估、广州市“百项政府服务网上办理工程评价”、北京市高级人民法院“法院电子政务运维绩效评价”等电子政务绩效评价项目的实施工作。
至今为止，ITGov已经先后承担中央部级、省级、副省级、市级政府部门，超过一百家政府机构的电子政务评价工作，ITGov倡导的电子政务评价理念已成广泛共识，ITGov电子政务绩效评价方法体系已经成为事实上的标准。

注：

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》明确规定：项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门；项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。