ITGov:云计算、智慧城市与公共服务创新的若干观点

发布时间：2012年10月26日点击数： 作者：孙强 来源：ITGov中国IT治理研究中心

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摘要:
2012年10月23日，“智慧城市管理创新论坛”在北京中国科技会堂隆重举行。ITGov中国IT治理研究中心孙强主任应邀出席并发表主题演讲，主要内容如下。

2012年10月23日，“智慧城市管理创新论坛”在北京中国科技会堂隆重举行。ITGov中国IT治理研究中心孙强主任应邀出席并发表主题演讲，主要内容如下。

众所周知，云计算、物联网正在成为最活跃的生产力，成为城市竞争力的主要标志，我国许多城市制定了应对云计算这一历史性机遇的战略方针和行动纲要。ITGov中国IT治理中心认为，我国前十年的数字城市建设取得巨大成就，当前云计算物联网等正在成为许多省市转型升级创新发展的重要平台。在智慧城市和云计算迅猛发展的背景下，或需要深入总结，提高认识，进一步推动战略性新兴产业健康发展。

当前，在许多省市提到智慧城市就提到云计算相关技术，就提到云计算基础设施建设，以及IaaS、SaaS、PaaS等，其实这是狭义的云计算概念，这种认识必然导致大规模的IT基础设施建设。事实上云计算不是技术革命，而是商业模式的创新。如果向FACEBOOK或twitter那样，通过用户需求驱动的商业模式创新，满足用户潜在的需求，从而实现自身的规模化发展，进而带动城市和国家宽带泛在的网络基础设施的提升，这将是一个产业发展的良性循环，也将是智慧城市可持续发展的最佳路径。

关于什么是云计算，ITGov的第一个观点是——按需服务，随需应变的云服务。这个其实是云计算的核心要旨，每一项业务、每一个想法都是可以执行的云服务。 
 

资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

ITGov的第二个观点，云是一场终端用户持续发展的革命性征程。终端用户才是云计算的真正拥有者。

ITGov在对云计算产业深入研究的基础上认为，沿着为终端用户服务的价值链，通过大规模协同开放式自主创新，才有可能诞生今天难以想象的伟大的商业模式！
我国主要省市都在大规模发展云计算产业，但有不少可能并没有围绕着为终端用户服务的方向去创新去发展。一些政府部门认为云计算也是基础设施建设，可以像交通等基础设施一样，由政府来主导建设，但事实上，云计算主要是是围绕着终端用户的商业模式创新而不仅仅是基础设施建设。这么重要的认识问题与实践问题，迫切需要引起政府部门和产业界足够的重视。
 

资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

ITGov的第三个观点，云计算既需要加强信息安全管理，更需要重视云风险治理！

 
资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

ITGov的第四个观点，人的需要是智慧城市、智慧家庭发展最根本的动力。胡锦涛总书记曾深刻指出：“关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”推进智慧城市建设，我们需站在贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识增进人民幸福、建设幸福社会是智慧城市建设的出发点和目标。

ITGov认为，研究智慧城市的发展规律首先应研究人，建设和发展城市首先应“以人为本”，满足人的需要，这样才符合科学发展观，适应城市发展的客观规律，才能建设成舒适、方便、优美、宜居、和谐的智慧城市。否则，忽视人的需要，见物不见人，正是产生种种城市问题、老百姓的满意度低，造成城市不同程度衰退的理论认识上的重要原因。事实上现在不断涌现的大量新技术新名词，都忽视了人的需要，见物不见人，产生了种种的世界范围内的社会问题。

资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

ITGov的第五个观点，智慧城市属于意识形态，是个哲学命题。
 

ITGov的第六个观点，建立智慧城市全面治理和社会管理新范式。

 

ITGov的第七个观点，用屏幕创新公共服务，智慧家庭体现在屏幕。

 

前面是ITGov关于云计算和智慧城市的一些研究成果和观点，下面是案例分析。

我们认为我国智慧城市建设应以满足百姓幸福生活的需求和领导科学决策的要求为起点，以“改变政府运作方式”为切入点，以实现“政府整合服务”为落脚点，建设人人享有信息化成果的智慧城市。

目前产业正在加速走上融合，在近年出现的新型智能终端，如智能手机、云电视和平板电脑等，这些可能是老太太都可以掌握的。如果政府部门在智能终端上可以提供这些公共服务，将覆盖更多的人群，这将极大地推动服务型政府建设。可是，目前通过智能终端提供的公共服务还很少，鉴于云计算在我们国家是政府在推动的产业，所以沿着公共服务创新的价值链，将浮现出今天难以想象的服务模式和伟大的商业模式。我想我们已经看到中国国情下未来云计算的重要趋势：终端的重要性将越来越突显；智能终端将成为用户和“云”接触的最终界面；终端用户才是云计算的真正拥有者！以满足终端用户需求为核心的云服务生态系统正在形成，未来的竞争将是这一生态系统间的竞争。

下面就向大家报告一个ITGov负责总体设计和实施的具体案例——广州市百项政府服务网上办理工程，这也是广州十大民生工程之一。我们都知道政府部门的门难进、事难办、脸难看，而且可能要跑很多趟。ITGov认为，在当前社会转型期的重要时期，加快推进政府网上服务特别是社会管理和公共服务事项的网上办理，是加强和创新社会管理的有效手段和方式。

2010年，广州市根据市领导关于电子政务要“减少出门、方便市民”的要求，启动了“百项政府服务网上办理工程”。截止到2010年底，已实现143项政府服务提供网上办理，内容涉及市民户籍、结婚、生育、入学、医疗、就业、住房、交通和企业注册、年审、投资、基建、认证、缴税、环保等领域。网办工程取得巨大成效，主要体现在“三减少一提升”：一是减少出门次数。累计减少上门次数为2151万多次，大大减少了市民交通出行压力。二是减少办事时间。若以每次上门办理业务平均需花费3小时(包括路上来回时间和办事等待时间)计算，累计节省时间超过6453万小时。三是减少办事成本。若以每次上门办理业务平均需花费4元的公交车费计算，累计节省市民企业的办事成本超过8600万元。四是改变政府运作方式，提升公众满意度，有效化解社会矛盾。

 
资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

最为重要的是改变了政府的运作方式，现在24小时都可以网上办理，为市民企业提供全过程，全天后个性化的网上服务，使政府网站真正成为公众办事的窗口和渠道，如土地规划、房屋拆迁等，提前都在网上公示并征求公众的意见，透明化地运作，所以，有效地化解了拆迁难这种社会矛盾。根据广州市政府网上服务公众满意度调查结果显示，网办工程极大地提高了公众的满意度和政府部门的公信力。 
  

资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

最后，我认为现在正是这样一个历史性的关键时刻，基于正确的认识，立足于推进基本公共服务均等化、创新服务模式和服务业态，以关系民生的重点领域应用为突破，推进智能终端试点示范应用，打造智慧化的生产生活方式，利用信息化基础设施为个人用户、政府和行业用户提供了一系列公共服务，能够极大地提高城市运行管理水平、服务民生、服务社区基层和促进经济发展。