国资委副主任谈信息化可持续发展

发布时间：2012年12月24日点击数： 作者：李伟 来源：国资委信息中心

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摘要:
　按照党的十六届五中全会精神的要求和国家信息化领导小组的总体部署，国务院国资委和国务院信息化工作办公室今天联合召开中央企业信息化与电子商务经验交流会。会议的主要任务是，认真学习贯彻党中央、国务院关于信息化建设的有关文件精神，总结交流中央企业信息化建设与开展电子商务的经验，探讨加快中央企业信息化的政策措施，促进中央企业通过加快信息化建设做强做大，增强核心竞争力。

全面落实科学发展观
加快推进企业信息化 增强中央企业竞争力

——在中央企业信息化与电子商务经验交流会上的讲话

李 伟

同志们：

按照党的十六届五中全会精神的要求和国家信息化领导小组的总体部署，国务院国资委和国务院信息化工作办公室今天联合召开中央企业信息化与电子商务经验交流会。会议的主要任务是，认真学习贯彻党中央、国务院关于信息化建设的有关文件精神，总结交流中央企业信息化建设与开展电子商务的经验，探讨加快中央企业信息化的政策措施，促进中央企业通过加快信息化建设做强做大，增强核心竞争力。下面，我讲三点意见。

一、强化信息化建设是国民经济发展及中央企业整体素质提高的迫切需要

（一）加快信息化建设是党的十六大作出的重要部署

信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力，信息化迅猛发展和信息技术的广泛渗透，推动着人类社会生产力和文明迈向一个新的高度。党的十六大明确提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”十六届五中全会再次强调，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业；运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。国家信息化领导小组第五次会议通过的《国家信息化发展战略》明确要求：研究提出加快中央企业信息化的政策措施；发挥骨干企业特别是大型中央企业在采购、销售等方面的带动作用，引导企业间的电子商务。《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》强调：企业信息化是电子商务的基础。要不断提升企业信息化水平，促进业务流程和组织结构的重组与优化，实现资源的优化配置和高效应用，增强产、供、销协同运作能力，提高企业的市场反应能力、科学决策水平和经济效益。中央企业多数关系到国家安全和国民经济命脉，在国民经济中发挥着主导作用。中央企业要充分认识信息化建设的重要性和迫切性。通过加快信息化建设，全面落实科学发展观；通过加快信息化建设，提高整体素质，强化科研生产和经营管理，提升管理水平，增强创新实力，努力创建世界一流企业；通过加快信息化建设，加强国有资产经营管理，有效防范和减少国有资产损失，最大限度地实现国有资产保值增值。

（二）中央企业信息化建设取得了一定成效，但与经济发展的要求、与市场竞争的形势相比还存在不小差距

近年来，中央企业（包括各级子企业）认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策，紧密围绕企业改革发展要求，在研发设计、生产经营、企业管理等各环节，大力推广应用计算机网络等现代信息技术手段，从广度和深度上开发利用企业信息资源，按照“基础设施建设—重点专项应用—信息集成应用—综合决策应用”等方法步骤，相继开发建设了一批信息系统项目，取得了较好的成效，有力地促进了企业的改革与发展。从不同行业和应用领域来看，航天、航空、电子、机械、汽车、建筑、工程等企业的数字化设计制造能力明显得到加强，研制周期缩短，产品质量提高，进一步提升了技术创新水平。煤炭、电力、石化、冶金、运输等企业的生产运营自动化、网络化水平显著提高，进一步提升了生产运营效率。如神华集团在煤炭企业实施综合自动化改造工程，使神东矿区7个千万吨级矿井生产人员都控制在300人以下，全员工效由原来的28.59吨提高到117吨，自动化程度达到国际领先水平，在煤炭行业处在排头兵地位。部分企业的财务管理和业务管理信息化建设成效更加突出，促进了管理流程优化和管理效率提高，进一步提升了集中管理能力。如中石化、中国外运集团、中远集团、五矿集团、中煤能源集团、东风汽车有限公司、中国铁路物资总公司等企业，通过开发应用资金集中管理系统，较好地实现了对全集团资金的实时监控、统一管理和统一调配。部分企业的电子商务和网络协作取得新成效，进一步降低了企业经营成本、提高了市场应变速度。如中石油电子商务平台自上线以来，网上采购额接近总采购额的三分之一。“宝钢在线”运用电子商务手段建立了贯穿钢铁主业从采购到销售的全过程供应链，2004年实现在线交易额81亿元，较上年同期增长36%，今年可望达到100亿元。

总结信息化建设取得成功的中央企业的基本经验，主要有五个方面：一是转变观念，提高认识，将信息化建设作为企业发展战略的重要组成部分。二是加强组织领导和队伍建设，构建权责明确、保障有力的信息化工作体系。三是紧紧围绕企业发展战略目标和核心业务开展信息化建设。四是制定信息化总体规划，实行规范管理，确保任务落实、重点突出、稳步推进。五是建立持续有效的信息化建设投入机制，保证资金投入，务求取得实效。

同时，我们也应清醒地看到，中央企业信息化建设还存在着许多不足和亟待解决的问题。这主要表现在三个方面：一是部分企业领导对信息化建设认识不高，重视不够，工作不到位，存在明显薄弱环节；二是不少企业信息化还处于局部应用阶段，不能将信息化建设与技术创新、降耗增效、流程再造、管理变革等工作系统紧密结合起来；三是信息化建设对研发设计、生产经营、企业管理等各环节的优化提升作用还不够突出。这些问题制约了管理水平的提高，制约了企业经营效益的改善，制约了市场竞争能力的增强。

（三）紧紧抓住信息化发展的机遇，努力实现跨越式发展

在人类社会已进入信息时代的今天，我们必须十分重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用，积极推进信息化。当前，中央企业正处于改革发展的关键时期，做强做大主业和增强核心竞争力的任务十分艰巨。按照党中央、国务院的要求，国有企业改革到2010年要基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。从中央企业来看，要加快培育和发展80-100家技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司大企业集团。实现这一目标，一个重要的方面，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，紧紧抓住信息化发展的机遇，解决面临的突出问题，努力实现跨越式发展。要按照统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进、务求实效的原则，结合中央企业的实际和国资监管的要求，加快推进信息化建设。争取用5年左右的时间，使一批中央企业在企业管理精细化、产品研制数字化、生产控制智能化、信息共享网络化、商务运营电子化等方面，达到或接近于同行业的世界先进水平，为增强核心竞争力、实现国有资产保值增值，做出更大的贡献。

    二、坚持突出重点，加快提高中央企业信息化水平

根据信息化建设面临的新形势，中央企业要紧密围绕发展战略和主营业务，坚持突出重点，切实在企业信息化上下更大的功夫，迈出更大的步伐，争取更大的成效。从当前看，要在结合企业实际的基础上，着重抓好以下几项工作：

（一）以集团财务集中管理为重点，加快提高财务和业务管理信息化水平

推进集中管理特别是集团财务集中管理，是中央企业集团总部加强对各级子企业的管理和控制，努力防范经营风险，有效整合企业资源，发挥集团整体优势，保证主业做强做大的重要措施。中央企业要加快研究解决集团总部和各级子企业财务管理信息系统的互联互通问题，更加及时准确地掌握下属企业的财务情况，进一步提升集团总部对各级子企业主要经营活动的财务监控和集中管理能力，切实加强国有资产经营管理。同时，要努力瞄准国际同行一流企业的水平，进一步优化管理流程和组织结构，大力建设和完善各种业务管理信息系统，特别是资产管理、销售管理、财务管理、风险管理、决策分析等系统，切实转变粗放落后的企业管理方式，加快实现精细化、扁平化管理，提高整体管理效率和科学决策水平。

（二）加快产品研制数字化建设，增强企业自主创新能力

运用计算机辅助技术和数控加工装备，已经成为改造提升传统制造业的重要法宝。各类从事生产制造的中央企业，特别是涉及国家安全和国民经济命脉的科研生产企业，要在新产品开发研制过程中，进一步提高计算机辅助设计、制造、试验、检测等信息技术的应用水平。大力开发建设技术创新需要的情报文献、标准档案、成果专利等基础数据库，以及设计数据、工艺数据、产品数据等各种专业数据库，不断充实数据资源，加强产品数据管理，增强企业技术创新能力。加快建立集成、并行、虚拟、协同的产品研发网络，应用虚拟样机技术和先进的集成制造模式，改善科研生产管理，优化产品设计、加快研发速度、提高产品质量、降低研制成本，为我国从制造大国走向制造强国做出积极贡献。

（三）加快生产控制智能化建设，提高资源优化配置水平

生产管理与生产控制一体化、智能化，是各类生产企业优化生产过程资源配置的重要途径。煤炭、电力等能源生产企业，要大力实施综合自动化改造，建立生产运行动态监测系统，提高生产调度工作的可视化、自动化管理水平，加强对生产运行的实时监控。石化、钢铁、有色、建材等企业，要针对计划管理与过程控制脱节、生产管理缺乏运行数据等问题，大力推广应用制造执行系统，推进企业管理、制造执行、过程控制的系统集成，进一步优化生产控制，提高管理控制一体化和综合自动化水平。交通运输企业，在推广应用各种业务操作自动化系统的同时，要着力开发建设以加强运输调度为核心、以优化业务流程为重点的运输管理和物流配送信息系统，进一步提高运输组织和调度指挥的效率和水平。

（四）加快信息系统集成整合的步伐，提高信息资源开发利用水平

信息资源的充分利用是信息化水平的重要标志，也是企业取得竞争优势的关键。中央企业要把信息资源开发利用作为信息化建设的核心内容，以科学的信息资源规划为先导，抓紧应用统一的信息管理平台，对企业产供销人财物各部门相互独立、标准各异的信息系统，进行系统集成、信息整合和应用整合。通过消除“信息孤岛”，逐步建成统一、共享的综合管理信息系统，做到信息采集更及时、信息内容更准确、信息传输更快捷，使企业生产经营管理数据根据授权能够详尽实时地共享利用，加快实现信息流、资金流、物资流“三流合一”，提高企业整体运作效率。信息标准化工作是各个系统实现信息共享、交换和集成的基础，要加快制定和实施统一的标准代码、技术规范等信息标准。集成整合现有信息系统，既要充分利用原有信息资源，又要保证信息系统的先进性、实用性。同时，要从责任落实、制度管理、技术防范等方面，努力改进和加强信息安全工作。

（五）加快推进电子商务，提高市场竞争能力

加快电子商务发展是企业应对经济全球化挑战、提升核心竞争力的重要途径。中央企业要不断加强供应链管理和客户关系管理，加快开发利用网上办公、网上协作、网上销售等过程控制式信息系统，加强上下游关联企业之间、企业和用户之间的信息沟通和业务协同，切实提高生产组织和经营管理效率，增强快速响应市场需求的能力。同时，要进一步发挥集团企业整体优势，加大集中采购力度，充分发挥信息网络的优势，组织主业相近的成员企业，对大宗原材料和重要物资实行网上集中招标采购，降低采购成本，提升市场竞争力。实施“走出去”战略，开展国际贸易和经济技术合作的企业，要通过搭建和应用国际化、多语言的电子商务平台，进一步利用好国际国内两种资源、两个市场，提高参与国际分工合作和国际市场竞争的能力。要加快建立健全配套完善、上下贯通的企业电子商务规章制度，保障电子商务顺利实施。

三、采取有效措施，把加强中央企业信息化工作真正落到实处

广泛运用信息技术是当今世界先进企业的发展潮流。中央企业不仅要在经济规模、创新水平上成为行业的排头兵，在信息化建设方面也要成为行业的排头兵。针对信息化建设面临的任务，中央企业要切实转变观念，提高认识，按照科学发展观的要求，积极采取切实有效的措施，加快建立信息化持续发展的长效机制，促进信息化工作走上制度化、规范化、快速发展的轨道。

（一）切实加强和改善组织领导，健全信息化工作领导体制

信息技术应用已经涉及到业务和管理的各个方面，对信息技术的应用已从个别部门的业务需要上升为整个企业的发展需要。信息化建设日益成为管理体制改革、管理流程再造、管理手段革新、管理团队重组的重要手段。采取有效措施，加强信息化工作领导能力和领导制度建设，是摆在我们面前的突出任务。企业主要领导同志要重视信息化建设、关心信息化建设，把企业信息化建设提到重要的议事日程，作为一把手工程来抓。俗话说，老大难，难老大，老大重视就不难。有条件的企业，要积极探索建立符合企业特点的CIO（首席信息官）制度，从专职领导、专业管理、形成制度、责任到位等方面，加强和改善信息化建设的组织领导工作。

（二）建立健全权责明确、保障有力的信息化工作体系

企业信息化是一项复杂的系统工程，整个决策、建设、管理和应用过程都需要强有力的组织保障和人才支撑。机构落实、人员落实、资金落实是做好信息化工作的重要保障。中央企业要设立或明确信息化工作统一归口主管部门，强化管理职能，落实机构和人员，统筹管理信息化建设工作。信息化主管部门要自觉着眼于企业整体发展战略，加强协调，不断提高信息化建设的决策执行和组织实施水平。业务部门要与信息化主管部门紧密配合、形成合力，主动推进信息化建设，保证信息化工作顺利开展。要结合企业特点，建立规范有效的管理制度，由业务部门和信息化主管部门共同推进具体项目的实施。要针对业务管理、现场操作和技术维护，组织各种培训和交流活动，加强信息系统开发的知识转移，培养企业信息化需要的专业人才和复合型人才。要将人才培养与推进信息化建设相结合，做好人才储备和技术储备。

（三）将信息化建设规划纳入企业发展战略规划，确保信息化建设持续发展

中央企业要把信息化建设作为企业发展战略的重要组成部分，统筹协调信息化建设和业务发展的关系，将信息化建设规划纳入企业发展战略规划，明确信息化在企业发展中的战略定位。信息化规划要服从服务于企业改革发展和核心业务，坚持业务需求驱动和业务部门主导的原则，紧密结合企业的业务特点，提高业务与信息化的关联度。信息化建设要与主营业务一一对应，与工程建设同步，与推进管理创新同步，统筹资金保障，切实解决信息化建设和业务发展“两张皮”的问题。集团总部内要实行统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理。集团总部和下属企业要在公用的网络平台、信息资源、标准规范、集团财务等方面加强统筹规划。信息化建设要遵循“规划—计划—立项—建设—总结—推广”等科学有效的工作管理方法，避免各自为政，盲目建设，保证信息资源的系统性、完整性，确保实施一个、成功一个。

    （四）加强信息化建设预算管理和绩效考核，建立健全激励约束机制

信息化建设既需要一定的资金投入，且投资周期长，因此要建立既能保证阶段性投入又务求实效的长期投入保障机制，这是确保信息化顺利推进和取得成功的重要前提。中 央企业要将信息化建设纳入企业预算管理制度，既要保证信息化建设和运行维护的资金投入，也要加强投资管理，提高资金使用效率。主要领导要舍得花钱，办大事不计小钱。条件成熟的企业可将信息化建设资金列为专项，实行专款专用，避免分散投资，保证重点建设经费。要切实研究制定具体简便、合理可行的信息化建设进度、质量、效果等考核指标。通过与国内外先进企业开展对标的方式，将信息化建设成效列入企业各部门和各成员单位，以及信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节的年度工作考核内容，促进信息化建设持续健康发展。切实通过加强绩效考核工作，促进信息化建设责任与权利紧密结合，建立健全信息化建设激励约束机制。

同志们，为切实加强和改进中央企业信息化工作，国务院国资委正在按照国家信息化领导小组的要求，抓紧研究提出加快中央企业信息化政策措施的意见。这次会议上将进一步征求中央企业的意见，使之更加完善，更具操作性和指导性。总之，我们要认真贯彻落实科学发展观，认清形势，抓住机遇，开拓创新，扎实推进中央企业信息化建设，不断提高信息化发展水平，为中央企业做强做大和国有资产保值增值，从而为国民经济的发展做出更大的贡献。