《政务信息化建设的概念》

发布时间：2010年06月18日点击数： 作者：IT gov 来源：本站原创

【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】 【查看评论( 0 )】

摘要:
杨学山副部长是我国信息化领域的权威专家，曾担任国务院信息化工作办公室副主任，在信息化方面具有丰富的理论知识和实践经验，亲自组织和参与制定我国信息化和电子政务建设规划，而且对财政信息化工作非常关心，对金财工程建设给予了多方面的指导。

杨部长认真梳理总结了自己几十年积累的研究成果和实践经验，并结合财政信息化建设，给我们上了一场生动的信息化发展课。他指出，当前信息技术已全面渗透和广泛应用到经济、社会、文化、政治、军事领域，成为推动社会生产力发展、转变经济发展方式、提高工业化水平、促进科学进步、提升综合国力的重要手段。党中央、国务院十分重视信息化工作,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006～2020年国家信息化发展战略》和《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，明确了国家信息化发展战略目标，提出了“促进一个转变、完成两个跨越、实现三个提升、增强四个能力” 主要任务，并指出大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。财政部门作为国家宏观调控的重要部门，要从国家战略的高度重视和推进财政信息化建设，不断提高科学理财的水平和能力。

杨部长通过总结信息化发展规律，得出几个重要结论：信息化是一个不断发展又极其复杂的过程；信息技术应用是不可跨越的发展阶段；走向信息社会是人类社会发展的必然趋势；信息化是战略机遇期核心内容；数字鸿沟大于物质鸿沟；我国信息技术受制于人、信息产业大而不强是今后一个阶段的关键问题。他指出，目前世界范围内信息化还处于发展早期，对经济社会发展的作用还刚刚显现，今天看到的只是冰山一角，我们一定要抓住信息化发展机遇，使其成为中华复兴的历史转折抓手。

杨部长认为，按照信息化发展规律，电子政务一般都要经历起步、发展、成熟和完善四个阶段。在起步和发展阶段，由于观念、利益、制度和法规的制肘，业务部门会以各种理由和借口拒绝使用信息系统，电子政务容易产生阻力、出现反复与逆转，甚至被颠覆、半途而废。这一阶段需要部门领导特别是一把手高度重视，坚定信心，同时加大宣传和培训力度,引导业务人员正确看待信息系统初期存在的问题。只有发展到成熟阶段，电子政务实现全业务、全流程、全覆盖，业务工作才能完全依赖电子政务，业务人员才能自觉使用信息系统，并主动提出持续改进意见，电子政务才能深入人心、不可颠覆。

杨部长还指出，目前电子政务还存在认识不到位、观念与能力不适应、动力不足与阻力不少、管理体制机制制度不健全、发展不均衡与前后不衔接、人才队伍跟不上等问题。他特别强调，电子政务建设最大问题是管理问题，而不是技术问题，目前信息技术已经成熟，完全能满足电子政务建设需要，但用信息技术设计开发的信息系统又不可能十全十美、完美无缺，任何软件都是有缺陷的，而且是长期的，通过应用发现缺陷，不断调整优化，是信息化建设的内在规律，不能把技术问题放大，不能因强调信息系统的缺陷而停止建设或拒绝使用。

杨部长强调指出，电子政务建设一定要防止各自为政、“烟囱林立”、低水平重复建设；一定要结合公共管理战略目标，做好规划，抓好协调，以核心业务为主线做好架构设计，研究制定统一技术标准，构建统一应用支撑平台，加强网络基础设施建设，建立信息安全保障体系，促进业务协同、资源共享和纵横衔接。

杨部长最后特别强调指出，谢旭人部长提出的“统筹规划、整体推进”，“实现管理一体化、业务一体化、技术一体化”，准确把握了信息化建设的精神，不仅对金财工程建设具有重要指导意义，而且对其他金字工程建设也是很好的借鉴。

杨部长从经济社会发展出发，不仅深刻阐述了信息化建设规律和我国信息化发展战略目标与主要任务，而且通过总结自己多年研究成果，全面分析电子政务发展阶段和面临的问题，得出信息化建设几个重要结论。杨部长的报告对我们以科学发展观审视财政信息化工作，合理定位，认清问题和解决问题，增强信心，全面推进财政信息化建设具有重要的指导意义。报告内容丰富、思路清晰、阐述深刻、分析透彻，既有理论高度，又有实践经验；既视野开阔，又思想深邃；既高瞻远瞩，又切合实际。有利于我们进一步了解和把握信息化建设的客观规律，深刻领会财政信息化工作贯彻落实科学发展观的重要性，增强做好财政信息化工作的信心。在财政信息化工作中，我们要根据新时期财政改革和财政信息化工作的要求，把握信息化建设的客观规律，紧紧围绕财政改革与发展大局，坚持“一体化建设”的指导思想和“五统一”原则，积极推进财政信息化和金财工程建设，加大对财政管理与改革的技术支撑力度，为实现财政管理科学化、精细化提供强有力的技术保障。