王岚生：在电子政务运维工作中实现科学化和规范化管理

发布时间：2013年02月22日点击数： 作者：王岚生 来源：北京市高级人民法院

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摘要:
党的十七大提出 “五化并举，两化融合” 的新战略思想，将信息化推到了一个新的历史发展高度。当前，在信息化运维工作中实现科学化和规范化管理,已经成为我国电子政务发展过程中面临的一个重要课题。

政成本，改进政府工作，方便人民群众”的根本目的。现实中，恰是受到狭隘的传统观念束缚，对电子政务运维工作的必要性和重要性认识不足。主要表现：一是仅从硬件故障的角度考虑运维问题，认为处于保修期内的设备损毁由承建公司承担，不需要运维工作；二是认为建设了信息系统就实现了电子政务，信息应用意识不强；三是缺乏建立科学规范的信息化运维管理体系，运维处于无序状态；四是缺少信息化运维费预算科目，运维费用难以审核。

二、运维管理科学化规范化的必要性

在信息系统运行中，硬件是基础，软件是灵魂，管理是关键，应用是目的。因此，建立科学规范的运维管理体系，促进信息得到持续有效地应用，是电子政务由发展阶段进入成熟的重要环节。运维管理工作成为促进这个过程的推进剂。

（一）对信息化运维管理工作的理解
　　建设电子政务系统的目的在于服务应用。如果将信息网络与硬件设备比喻高速公路与运输汽车的关系，信息化运维工作扮演着物流公司和汽修厂的角色；当信息化与业务工作进入了融合阶段，运维目标是持续生产有用的“信息产品”，运维工作也将拓展为对材料加工、产品生产、质量检验、库存管理、运输分发至目的地的全过程负责，为了保障产品运输安全还需要承担安保和交警以及加油站的职能，当“信息产品”进入资源共享阶段，还需要抓好海关监管等职责。
　　实际上，信息化运维工作更具复杂性。信息流的生产加工过程具有不可见性，需要高新专业人才来保证信息产品的质量；信息使用者既是信息享用者也信息生产者，信息应用过程具有复杂多变的交互性；信息包括了数据和视音频等多媒体内容，信息系统具有集群联动，协同工作特性，涉及技术复杂，对系统具有不间断运行要求。

（二）对运维工作三个阶段的分析
　　信息化成果与业务工作融合是一个持续发展的过程，从辅助业务阶段到服务业务阶段再发展到融合业务阶段，三个阶段对运维管理提出了不同的需求。
　　1. 辅助业务阶段。这个阶段的运维管理工作以信息流为服务目标。信息系统基本以本单位数据为主，信息流内容简单，没有视音频业务信息，在业务工作中起到辅助支持作用。运维工作特点是以技术作为驱动，负责维修硬件设备，保障系统可用，基本不涉及信息内容。显然，仅保障系统能转、信息可通的运维工作，对业务工作也仅能起到辅助作用。
　　分析：这个阶段多为系统建设的初期，信息系统规模不大，内容单一，基本没有涉及信息的采编整合工作，无需对信息内容进行维护管理。运维仅是硬件维护，关键设备购买厂家维保服务，单位内部技术人员基本可以满足运维工作需要。运维成本主