核心提示：我国自改革开放以来，机构改革不断推行，一些部门的名称也随着地位的不断变化而变化。升格的部门名称要变，降格的部门名称也要变。 国务院部门中，为何有的叫“部(委)”，有的叫“总局(局)”?司和局有什么区别? 我国自改革开放以来，机构改革不断推行，一些部门的名称也随着地位的不断变化而变化。升格的部门名称要变，降格的部门名称也要变。
核心提示：我国自改革开放以来，机构改革不断推行，一些部门的名称也随着地位的不断变化而变化。升格的部门名称要变，降格的部门名称也要变。
国务院部门中，为何有的叫“部(委)”，有的叫“总局(局)”?司和局有什么区别?
我国自改革开放以来，机构改革不断推行，一些部门的名称也随着地位的不断变化而变化。升格的部门名称要变，降格的部门名称也要变。
在国务院部门中，“司”和“局”虽然行政级别一样，但职能有所区别。
2012年4月，事业单位改革指导意见正式公布后，不少人发现，像中国气象局、中国证监会这些从名称上看似行政机构，实际也承担行政职能的单位，竟然也被归为事业单位。不过，他们或许能借这次改革，被划入行政序列。
其实，如果对中国的机构编制常识有所了解，就能从名称上大致判断他们的机构属性是事业单位。在中国，一个机构的名称实际是机构基本属性、内在规律以及特殊性的综合反映，能反映出这个机构的行政区划、所属关系、工作性质、规格级别以及管理范围等。
各级机构中，尤以国务院所属机构的名称特征更加明显，包括国务院组成部门、直属机构、办事机构，都能从名称上识别。
因为中国环保问题的凸现,上世纪80年代的国家建委环境保护司演变为环保局,1998年升格为环保总局,2008年升格为国务院组成部门环保部。
“中国”、“中华”，有何差别?
在日常称呼中，人们一般喜欢将国务院部门简称为“国家××部(委)”，如“国家发改委”、“国家工商总局”。
但如果你去看机构全称，就会发现，不同部门的准确名称，开头几个字是不同的。有的开头是“中华人民共和国”，如中华人民共和国发展和改革委员会，有的开头却是“中国”，如中国气象局，有的开头又是“国家”，如国家工商行政管理总局。
这里，都有什么区别和讲究呢?
“名称的开头”，其实是个外行的说法，规范的说法是“区域名”。在中国，机构名称一般都由三个部分组成，分别是区域名、矢名和格级名。
以中华人民共和国外交部为例，“中华人民共和国”是它的区域名，表明它的管理范围和隶属关系;“外交”是它的矢名，表明工作内容;“部”是它的格级名，表明了它的级别规格。
目前国务院部门，分别组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构、事业单位等几类。一般来说，同类机构的区域名、格级名一致，能从名称大体判断的它的机构属性。
比如，区域名为“中华人民共和国”的，大多都是国务院组成部门，如中华人民共和国教育部、文化部、公安部等。国务院27个组成部门中，只有中国人民银行例外，区域名是“中国”。除了央行和审计署之外，组成部门的格级名都是“部”、“委”。
而国务院直属机构，区域名大多都是“国家”，如国家广电总局、国家旅游局、国家统计局。国务院15个直属机构中，唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”。这也是唯一一个区域名是“中华人民共和国”，但不是国务院组成部门的机构。国务院直属机构的格级名一般叫“局”、“总局”、“总署”。
此外，所有部委管理的国家局中，除了2008年机构改革后的中国民航局，其他局的区域名都是“国家”，如国家信访局、国家文物局。
国务院办事机构的区域名都是“国务院”，如国务院法制办、国务院研究室。
区域名为“中国”的国务院机构中，除了央行是国务院组成部门，其他都是国务院事业单位，如中国气象局、中国地震局、中国科学院、中国证监会等。事业单位中，还有少数区域名不是“中国”的，如国家电监会、国研中心等。
国务院系统之外，党委部门区域名一般都是“中央”，人大、政协也有各自的区域名，再有一类就是人民团体，一般而言，区域名为“中华”、“全国”的都是人民团体，如中华全国总工会、中华全国妇女联合会等。
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