摘要：2012年7月30日，金审二期工程竣工验收大会在审计署举行。由ITGov中国IT研究治理中心指导完成的《国家审计信息系统发展评价报告》是验收工作的主要组成部分，首开国家级电子政务工程建设项目第三方评价的先河。
2012年7月30日，金审二期工程竣工验收大会在审计署举行。由ITGov中国IT研究治理中心指导完成的《国家审计信息系统发展评价报告》是验收工作的主要组成部分，首开国家级电子政务工程建设项目第三方评价的先河。
2012年7月30日，金审二期工程竣工验收大会在审计署举行。审计署刘家义审计长、石爱中副审计长、孙宝厚总审计师出席大会。
按照国家发展改革委2007年第55号令《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的规定，国家发展改革委委托审计署组织了验收委员会和专家组。7月20日，专家组在组织工程技术、工程财务、工程档案、工程效果分项评价基础上，通过了竣工验收专家综合评价意见。由ITGov中国IT研究治理中心指导完成的《国家审计信息系统发展评价报告》是验收工作的主要组成部分，首开国家级电子政务工程建设项目第三方评价的先河。
审计署信息化建设办公室主任王智玉向大会汇报了金审二期工程建设内容和投资完成情况。
2007年4月，国家发改委批复包括审计署和29个省的金审二期工程项目建议书。2007年12月、2008年7月国家发改委分别批复金审二期工程中央本级建设部分可行性研究报告和初步设计。批复的中央本级建设部分23815万元，中央补助西部地区2522万元，29个省和5个计划单列市地方投资总额控制在43969万元以内。经过3年的建设和将近1年的试运行，中央本级和地方的建设任务均已完成，并投入使用。2011年6月至2012年6月，审计署对29个省和5个计划单列市地方金审二期工程项目进行了逐个验收。中央本级建设项目在管理制度、标准规范、应用系统、信息资源、主机系统、网络、安全、运维、科研课题、信息化培训、知识产权等11个方面共取得100项建设成果。审计署牵头编制的会计核算软件数据接口国家标准、审计署组织制订的各类专业审计数据规划和数据库建设规范，为全面有序地开展计算机审计提供了重要的技术标准支持。《审计管理系统》、《现场审计实施系统》、《联网审计系统》在中央本级和地方审计机关的推广应用，提高了审计机关的管理水平、计算机审计能力和审计工作的效能。同时建设的运维服务体系，保障了审计信息化系统的安全持续运行。中央本级建设项目交付使用资产9787台/套，分摊费用后的资产总额23659.95万元。其中国产软硬件21130.5万元，占比95.48%。
社会保障审计司和杰副司长报告了全国统一组织审计项目中计算机技术运用情况。2011年和2012年，按国务院要求，审计署组织全国省市县四级审计机关开展了地方政府性债务审计和全国社会保障资金审计两个全国统一组织审计项目。在这两个全国统一组织项目开展过程中，审计署和各级审计机关利用金审工程的建设成果，搭建了信息化管理平台，为科学地组织管理项目提供了技术基础；提高了数据填报和汇总的准确性，为确保审计质量提供了系统的技术支持；所建立的分析报表数据库、社保业务数据库，为宏观分析和问题核查提供了数据基础。计算机技术与管理需求和业务需求的有效结合，极大地提高了全国各级审计组在人力、技术、数据资源方面的整合力度和效果，在支撑项目顺利实施中作用突出。刘家义审计长评价说：“计算机技术在地方政府性债务的审计中发挥了重大的作用。187万笔债、涉及37万个项目，没有金审工程开发的软件，怎么在这么短的时间算清楚？调动41300个审计人员、去检查86000个单位和平台公司，没有信息化，怎么去调动、指挥、保证审计质量？三类债务的具体情况如何、用途是什么、下一步偿还的高峰期是哪几年，没有金审工程开发的软件，能这么快得出分析结果吗？这次债务审计的结果得到广泛认可，我们审计质量有保证、靠得住是重要原因，计算机是立了功的。计算机在地债审计应用的做法要好好推广”。
卫生药品审计局全宝副局级审计员报告了中央部门预算执行联网审计应用情况。中央部门预算执行联网审计系统是金审一期工程的建设成果，金审二期工程对其进行了工程化改造，形成了前置采集系统、审计分析系统和联网审计数据库系统。截至2011年底，已经在国务院各部委等51个中央一级预算单位部署了前置采集系统53套，实现了审计署远程联网采集被审计单位的会计数据。联网审计系统积累的被审计单位基础资料、测评数据、预算数据、决算数据、会计数据等，不仅可以实施亚实时审计，也为部门预算执行审计进行多年度、跨部门的分析，打下了良好的基础。审计人员在系统中编制了234个查询分析方法、273个多维分析方法、53个预警方法，基本覆盖了预算执行审计的10类业务。中央部门预算执行联网审计系统的应用，为实现 “从单一的事后审计转变为事中审计和事后审计相结合，从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合，从单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合” 的审计方式变革，提供了技术保障支撑。
竣工验收专家组副组长宁家骏受组长何德全院士委托，宣读了金审二期工程竣工验收专家综合评价意见。
以石爱中副审计长为主任的验收委员会经过讨论形成了验收意见。验收委员会认为审计署坚持全面提升信息化环境下审计监督效能的建设目标，坚持审计信息化“一把手”领导和全员参与的建设方针，大胆探索信息化环境下的依法审计和科学审计，加快审计现代化，已经完成了金审二期工程的建设任务，实现了既定的建设目标。项目取得的显著社会经济效益表明：审计信息化建设改变了传统的审计方式，提高了审计工作的效能，为国家审计保障国家经济社会健康安全运行，提升中国审计的国际影响力，促进我国经济又好又快发展，发挥了重要作用。符合竣工验收条件，同意竣工验收。
刘家义审计长在验收会结束时发表了讲话。他指出金审工程的建设为审计工作效能的提升、审计质量的提高发挥了不可替代的作用，表现为审计效率大为提升、审计的成效大为提升、审计方式有了很大的变化。金审二期工程能够顺利进行并圆满竣工，首先是得益于党中央、国务院对信息化建设、对电子政务建设的高度重视，以及对金审工程项目的支持和重视，第二是得益于各部门在项目的审批、资金的投入和建设过程具体指导等方面的大力支持，第三是得益于审计署始终坚持以应用为核心这一正确的指导思想，不断地探索审计信息化发展的规律。在下一步的金审三期工程建设中要大力推进联网审计的应用，强化审计人员能力的提升，重点推进电子审计体系建设。在金审三期工程立项、审批的过程中，还要请国家发改委、财政部、工信部等有关部门给予指导、支持和帮助。
《国家审计信息系统发展评价报告》由ITGov中国IT研究治理中心指导，北京大学数字中国研究院信息化创新与治理研究中心组织并成功实施。该报告旨在：客观反映国家审计信息系统成长的全貌和持续发展的情况，科学定位金审工程三期的发展目标，同时，进一步总结金审工程建设中取得的成效、存在的差距和问题，加强完善国家审计信息系统可持续发展的长效机制。
相关链接：
ITGov：国家审计信息系统发展评价案例分析
http://www.itgov.org.cn/Item/3956.aspx
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