王岚生：在电子政务运维工作中实现科学化和规范化管理

发布时间：2013年02月22日点击数： 作者：王岚生 来源：北京市高级人民法院

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摘要:
党的十七大提出 “五化并举，两化融合” 的新战略思想，将信息化推到了一个新的历史发展高度。当前，在信息化运维工作中实现科学化和规范化管理,已经成为我国电子政务发展过程中面临的一个重要课题。

要以基础设施运维费构成。
　　2. 服务业务阶段。这个阶段的运维管理工作以业务流为服务目标。信息系统与多网络多业务之间实现信息共享，为本系统业务提供了基于数据和视音频信息内容，信息系统在业务工作中发挥了重要的支撑作用，提高行政效率，降低行政成本。运维工作特点由技术驱动变为业务驱动，根据全业务流程需求优化信息资源配置，承担信息的采集、编辑和整合工作，更关注信息产品数量与质量，服务与效益问题。脱离了信息系统支撑，业务工作已经不能正常运作。
　　分析：这个阶段信息系统已具规模，信息技术与业务工作进行有效融合，彼此形成了促进和推动作用，运维工作也必须提升到以服务信息应用为目标，负责生成和整合信息内容并与业务工作深度融合。跨入这个关键阶段的根本任务就是推进信息化运维管理工作的职责变化，显然，进入这个阶段对技术人才需要激增，规范管理势在必行，当内部技术人员无法满足工作需求时，信息化运维服务外包成为不二的选择。用“运维”激发信息系统的效能，用“管理”促进信息与业务融合，是这个阶段主要标志。运维成本在基础设施运维费的基础上，相应增加应用系统运维费也就是人工费用。
　　3. 深度融合阶段。这个阶段运维管理以信息与业务深度融合，资源充分共享，信息化在某种意义上起到引领业务发展的作用。信息系统在内部发挥了对全业务全流程的支撑作用的同时，与外部实现了信息资源的全面共享，运维工作提升为以挖掘信息，整合资源，提供数据为主要工作目标。
　　分析：信息应用渗透到全业务，全流程。信息技术与业务工作达到深度融合，外部信息资源得到挖掘，信息内容为全社会提供了服务，基本达到信息化建设的目标阶段。建立了科学规范的管理体系，绩效不断提高；信息实现了共享，价值不断提升。信息成为推进社会发展的重要资源，运维管理促进电子政务系统发挥提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作，方便人民群众的根本作用。

（三）服务外包是促进应用的有效途径
　　近几年，行政机关申请信息化建设一般能够得到资金支持，但由此增加的机构和人员受到了机关编制的限制，难以配套。电子政务运维服务外包，在发达国家已成为发展趋势。国家《关于推进国家电子政务网络建设的意见》指出：技术支持和运行维护要坚持社会化、专业化的方向。实践证明，随着信息需求不断增长，业务融合不断深入，电子政务运维服务外包也是我国电子政务由发展阶段进入成熟阶段的必然选择。

（四）管理＋技术 = 推进剂
　　据统计，在信息系统生命周期内，系统设计、软件开发仅占20%，而系统应用和运维占到80%。世界权威的IT研究机构Gartner的调查也发现，在导致IT基础设施经常出现