十一五以来,我国各级政府在行政管理、公共服务、和谐社会建设等方面不断采纳互联网和通信技术,实现部分环节上网或者全流程上网运行,推进政府网站、网上办事大厅、政府呼叫中心、便民服务电话、社区在线服务、农村信息服务站等的建设,推动新型网上政务服务的发展,政府行政管理和公共服务能力逐步提高,政府网上公共服务体系已逐步形成,社会事业信息化成效显著。
更好的公共服务—以“广州市百项政府服务网上办理工程”为例
十一五以来,我国各级政府在行政管理、公共服务、和谐社会建设等方面不断采纳互联网和通信技术,实现部分环节上网或者全流程上网运行,推进政府网站、网上办事大厅、政府呼叫中心、便民服务电话、社区在线服务、农村信息服务站等的建设,推动新型网上政务服务的发展,政府行政管理和公共服务能力逐步提高,政府网上公共服务体系已逐步形成,社会事业信息化成效显著。
各级政府普遍加快网上行政服务或办事大厅建设,强化政府网站为民服务的功能,减少审批环节,优化审批流程拓宽网上服务内容,改进基层便民服务,提高行政审批水平,提高办事服务能力,推进行政审批制度改革。各地政府按照行政相对人和服务对象的实际需求,积极推进部门协同办公,实现网上办事“一口受理、一单抄送、一站办理”,提供场景服务、专题服务、个性化服务。目前全国4500个县级及以上的行政服务大厅。100%实现了信息化支撑,极大方便了解群众办事。北京、上海、广州等地行政许可项目在线处理的比例普遍超过50%。北京市政府门户网站上整合的部门事项共计2300余项,区县事项1.1万项,除涉密事项外,全部在网上提供了办事指南服务,市直部门近3000张业务表格提供了网上下载服务,实现网上申报、状态查询、结果公示等服务的事项约7000项。江苏省扬州市在网站设立了户籍办理、养老保险、交通出行等场景向导,并开展了行政审批项目的并联审批,目前全部439个审批项目都可以进行网上申报,其中,128个项目已进行网上并联预审。深圳市行政服务大厅信息系统为企业和市民提供互动的“一站式”个性化政务服务,实现了29个单位的工作协同,所有审批和服务项目实行全程监控、统一收费。
广州“百项政府服务网上办理工程”是面向公众提供“更好的公共服务”的突出典型。具体情况如下:
广州市在政府领导下,践行科学发展观,全面落实地区改革发展规划纲要等有关文件精神,解放思想、锐意进取,以面向市民和企业提供个性化服务为立足点,以实施“百项政府服务网上办理工程”开拓服务创新为着力点,以开展绩效评估激励管理创新为推动点,以电子政务促进服务型政府建设为落脚点,大力推进电子政务建设。总体上处于从“整合”向“融合”过渡阶段,发展水平也位居全国前列。ITGov中国IT治理研究中心全程参与了“百项政府服务网上办理工程”的规划与实施工作,下文将深入分析广州市“百项政府服务网上办理工程”典型案例,展示依托电子政务平台,提供更好的公共服务所取得的巨大成效。
“百项政府服务网上办理工程”(以下简称网办工程)作为广州市改善民生十件事之一,以广州市市委书记关于电子政务要“减少出门、方便市民”的要求为指导思想,以公众为中心,通过优化政府运作方式,为市民生活、企业经营提供了便捷的服务,取得了良好成效。全市行政许可事项网上办理率为80.6%,政府公文网上流转率为86.8%,97.6%的政府部门接入电子政务数据中心实现信息共享。全市电子政务建设正从“单一单向型服务”向“协同互动型服务”转变。
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