网上服务惠民利民

发布时间：2012年03月23日点击数： 作者：ITGov 来源：本站原创

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摘要:
十一五以来，我国各级政府在行政管理、公共服务、和谐社会建设等方面不断采纳互联网和通信技术，实现部分环节上网或者全流程上网运行，推进政府网站、网上办事大厅、政府呼叫中心、便民服务电话、社区在线服务、农村信息服务站等的建设，推动新型网上政务服务的发展，政府行政管理和公共服务能力逐步提高，政府网上公共服务体系已逐步形成，社会事业信息化成效显著。

  “组织有力”是超额完成工程任务的重要保障。

 成立了专门的领导机构

成立了市电子政务工作领导小组（以下简称领导小组），指导协调、督办相关工作的落实，及时解决工程中遇到的业务、技术和资金问题。设立了电子政务工作领导小组办公室（设在科信局），负责工程实施的日常事务及组织协调工作，负责政府网办业务建设的指导和管理工作，牵头制定《百项政府服务网上办理工程实施方案》并组织实施。

 明确了协同推进的管理机构
市科信局负责全面统筹、协调工程整体建设工作，负责组织制定方案、标准规范和相关政策，负责建设市民网上服务中心。市府办公厅多次发文催办督办工程建设。市财政局在各部门预算基本确定的情况下，还落实了资金。市监察局将网上办事纳入电子监察范围。市法制办从行政管理体制改革的角度，梳理了网办事项。市政务办梳理了企业网上办事业务流程，负责建设企业网上办事大厅。

 明确了各业务职能部门和区（县级市）分工合作、共同推进的执行机构

各业务职能部门从便民利民角度出发，选择了出门次数较多，业务办理量较大的服务事项开展网上办理。市人社局、市工商局和市国税局在完成计划的网办事项的基础上，又分别报送新增的17项、10项和6项服务事项开展网上办理。

 创新组织推进机制

首先，领导小组办公室创新工程组织管理方式，加强工程建设事前事中事后整个过程的组织管理。即事前反复调研和征求意见，制定工程总体实施方案；事中加强检查调研，召开协调会和现场会，督促工程推进；事后开展工程绩效评估和公众满意度调查。其次，各工程建设单位主动创新工作流程，将“先验证后办事”改为“先办事后验证”有效地减少了市民上门办事的次数。如市人社局、市工商局已实现的网办事项都是“先办事后验证”，按传统方式办理都需要上门2-3次，现进行网上办理只需一次上门就能办完事。

  “模式明确”是超额完成工程任务的必要条件。

为了实现最大程度的“减少上门，方便市民”，领导小组办公室以服务事项梳理和整合为基础，以减少市民企业上门办理次数为目标，明确了“无需上门、一次上门和两次上门”三种网上办理模式，并且各部门可进一步优化业务流程，将“两次上门”模式优化调整为“一次上门”模式、将“一次上门”模式优化调整为“无需上门”模式。根据统计，已实现的143项网办事项中，无需上门办理的网办事项为31项，占已完成网办事项总数的21.7%。需一次上门办理的网办事项为62项，占已完成网办事项总数的43.3%。需两次上门办理的服务事项有34项，占已完成网办事项总数的23.8%。

  “展现统一”是网办工程成功的重要标志。

为方便市民和企业在网上找到各个部门的网上办事服务事项，变“人找信息”为“信息找人”，市科信局负责建设的市民网上服务中心和市政务办负责建设的企业网上办事大厅为所有已实现网上办理的服务事项提供了一个统一展现平台，公众通过统一身份认证登录到市民网上服务中心和企业网上办事大厅，无需再次登录，就可进入各部门的网办系统进行网上办事，极大地方便了市民和企业。

4.公众满意度

广州市持续加大政府信息公开力度，加强网上政民互动建设，开展网络问政，推进百项政府服务网上办理工程建设，针对就业、婚育、企业年检缴税等服务事项为公众提供一站式的网上全流程办理，有效地减少了市民和企业办事出门次数、办事时间和办事成本，公众对政府网上服务的满意度稳步提升。经过第三方机构（北京信诚致远）通过网上问卷、电话访问和拦截调查等手段对开展政务网上服务满意度调查结果表明，共收集有效问卷4730份，74.87%的受访公众对广州市政府网上服务表示满意，68.66%的受访公众对百项政府服务网上办理工程表示满意。95.72%的受访公众认为政府网上服务减少了出门办事时间，其中44.08%的受访公众认为政府网上服务每次减少出门办事时间超过4小时。94.71%的受访公众认为政府网上服务减少了办事成本，其中53.83%的受访公众认为政府网上服务每次减少办事成本超过50元。90%以上的受访公众支持网办工程建设，91%以上的受访公众看好我市政府网上服务的发展。网办工程经济社会效益明显。

同时，ITGov中国IT治理研究中心也注意到，网办工程建设不仅需要各政府部门的大力支持和参与，更需要广大市民企业的积极支持和参与。若我们建设的网上服务事项，市民和企业知道较少，导致使用较少或根本不使用，网办工程的效益将会较差。因此，还需要社会各界的大力宣传、支持及使用网上服务，让更多的市民企业了解、使用政府网上服务事项，从而才能使之发挥更大作用。
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