突出五项治理重点。为发挥审计机关在治理商业贿赂中的职能作用,在审计工作中积极探索有效途径,密切关注违法违规行为多发、易发的领域。一是在工程建设领域。通过扎实有效的审计工作,配合建设部门围绕建设工程立项、规划、招标、转包发包、设计变更、房屋拆迁、设备材料采购及质量监督、验收评估等环节中行为主体存在的商业贿赂问题,有针对性地采取治理措施,健全各项制度,进一步规范招投标交易行为。二是在土地出让和资源开发领域。通过扎实有效的审计工作,配合国土资源部门着重解决经营性土地出让、矿产资源开发等方面存在的商业贿赂问题,严格执行经营性土地、探矿权、采矿权招标拍卖和挂牌出让制度,进一步规范出让、招投标行为。三是在产权交易领域。通过扎实有效的审计工作,配合国有资产管理部门着重解决企业改组改制、产业结构调整、技术改造、设备更新和国有资产出让、转让等环节存在的商业贿赂问题。重点对企事业单位的国有资产,包括有形资产和无形资产的转让、基础设施经营权的出让行为,以及企业营销费用等进行全面清理规范。四是在医药购销和产品经销领域。通过扎实有效的审计工作,配合卫生部门着重解决在药品审批、药品(医疗器械)购销、医疗服务和产品销售过程中存在的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为和商业贿赂问题。特别是解决药品虚高定价、谋取暴利等损害人民群众利益的问题。五是在政府采购领域。通过扎实有效的审计工作,配合财政部门着重解决政府采购过程中市场准入、招标采购等环节存在的商业贿赂问题,严格执行政府采购法,完善政府采购体制和监管体制,规范采购行为。
落实四项保证措施。一是把治理商业贿赂专项工作与开展财务管理规范化活动相结合。通过审计监督,促进被审计单位完善内部监督机制,强化内部管理,提高财务管理水平,从源头上预防、控制和减少财经违法违纪和商业贿赂行为的发生。二是把治理商业贿赂专项工作与建立长效机制相结合。对审计查出的商业贿赂问题进行深入分析,从法规、体制等方面挖掘产生问题的原因,提出有针对性的建议,促进完善法律法规和深化体制改革。三是把治理商业贿赂专项工作与配合各部门办案相结合。注重和纪检监察、工商等部门的协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。四是把治理商业贿赂专项工作与推进审计政务公开相结合。充分利用审计信息、审计结果公告以及新闻媒体,披露审计查出商业贿赂案件的内容,对存在商业贿赂问题的单位及责任人公开曝光。
加强监督检查和案件移交工作。为推进工作落实,成立治理商业贿赂专项工作领导小组,确定日常办事部门和责任实施部门,确保治理商业贿赂专项工作扎实有效推进。在具体工作实践中,该局针对商业贿赂行为比较隐蔽,检查难度较大的特点,对疑点问题进行详细审计,坚持疑点跟踪、逆向倒查、源头辐射相结合,有效实施了走访审计调查、函证核实等审计手段,在审深查透上下功夫,注意发现违法违纪案件线索,及时揭露和查处涉嫌经济犯罪问题。同时,在审计过程中坚持从严执法,敢于碰硬,面对人情、阻力坚持原则不动摇,加强与有关部门的沟通和配合,不断加大查处违纪违规问题的力度,按程序移交案件线索。在扶贫资金审计中,对岭东区长胜乡申请的省拨扶贫专项资金55万元使用存在的违纪问题;在农业综合开发资金审计中,对投入农业开发资金18万元的佛母山小河流域输电线路建设工程计划施工中存在的违纪问题,及时将这两起案件线索移交了市纪检委,使涉案人员受到了严肃处理,为国家挽回了经济损失。
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