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以科学发展观为指导,扎实推进金财工程建设
发布时间:2013年01月10日点击数: 作者:刘祝余 来源:财政部
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摘要:
随着信息技术的飞速发展和广泛应用,信息化已经成为当今世界发展的大趋势,成为推动经济社会变革的重要力量。财政部门作为国民经济综合管理部门,充分利用现代信息技术,加快信息化建设步伐,是实现财政管理科学化、精细化,充分发挥财政职能,促进我国经济社会更快更好发展的必然要求。近年来,财政信息化工作按照财政部党组和财政部信息化工作领导小组部署,坚持以科学发展观为指导,全面推进金财工程建设,有力支撑和促进了财政改革与发展。

随着信息技术的飞速发展和广泛应用,信息化已经成为当今世界发展的大趋势,成为推动经济社会变革的重要力量。财政部门作为国民经济综合管理部门,充分利用现代信息技术,加快信息化建设步伐,是实现财政管理科学化、精细化,充分发挥财政职能,促进我国经济社会更快更好发展的必然要求。近年来,财政信息化工作按照财政部党组和财政部信息化工作领导小组部署,坚持以科学发展观为指导,全面推进金财工程建设,有力支撑和促进了财政改革与发展。

一、信息技术成功融入财政业务,金财工程建设的重要作用日益显现

随着财政改革与管理的不断深化和加强,财政部门将信息化建设作为一项基础性工作来抓,积极推进“政府财政管理信息系统”建设,2002年经国务院批准定名为金财工程。在各级财政部门的高度重视和大力推动下,信息技术成功融入财政业务,成为财政工作的先进生产力,在推进科学理财、民主理财、依法理财方面发挥了重要作用。

(一)各级财政部门对信息化工作高度重视,组织领导力度不断加大

财政信息化建设初期,信息化作为一种“工具手段”出现,主要是将人们从繁重的手工计算、统计、汇总等工作中解脱出来,替代手工劳动,减轻劳动强度。随着财政改革的推进,各级财政部门陆续建立并应用了一些信息系统,信息化作为“技术支撑”的作用逐步显现,在促进单项财政业务管理改革、规范单项财政业务管理方面发挥了重要作用。目前,经过多年建设,财政信息网络规模越来越大,应用系统越来越多,财政业务工作越来越依赖信息技术的支撑,信息技术已经与财政业务融为一体,成为财政业务工作密不可分的重要组成部分,成为一场“管理革命”。各级财政部门对信息化建设高度重视,从事关财政工作全局的高度去推进这项工作。为了加强财政信息化工作的组织领导,财政部于2002年成立了金财工程建设领导小组,2007年调整为信息化工作领导小组,由部长和主管副部长担任组长和副组长,部内21个司局主要负责人为成员;各省市财政部门也按照财政部统一要求,相继成立了金财工程建设领导小组、财政信息化建设领导小组,明确了金财工程作为“一把手工程”的重要地位。在财政信息化建设过程中,各级财政部门的主要领导亲自抓,亲自协调有关难题,并采取各种有效措施,促进工作开展。为了从组织上保证财政信息化建设的顺利推进,各级财政部门把机构和队伍建设作为一件大事来抓,不断建立健全信息化管理机构,增加人员编制,创造有利条件,引进和留住人才。截至2008年年底,所有省级财政部门、近85%的地市级财政部门以及70%以上的县级财政部门都成立信息管理机构,全国从事财政信息化工作的专职人员近八千人。

(二)信息技术成功融入财政业务,有效支撑了财政改革与发展

纵观整个财政信息化发展历程,推进财政管理信息化的过程,也就是信息技术与财政业务逐步融合的过程。服务财政改革和业务管理工作,是信息化建设的成功切入点。近年来,为了建立与市场经济体制相统一的公共财政体系,我国先后实施了一系列财政改革。这些财政改革是财政管理体制深层次的变革,涉及财政管理方式的调整,面临传统管理手段无法解决的难题。配合部门预算、国库集中支付、工资统一发放、非税收入收缴等改革措施的推出,财政部门建立并应用了相应的管理系统,有力地保障了各项财政改革的顺利推进。随着金财工程的全面实施,财政信息化工作不断深入发展,财政干部进一步深刻感受到信息技术给工作带来的快捷和方便。覆盖全国各级财政部门和财政资金使用部门的横纵向网络体系的形成,安全措施的部署应用,运行维护管理的加强,为财政业务工作开展和信息系统运行提供了安全稳定的环境,极大地提高了财政业务处理效率和工作质量。更为重要的是,信息化建设不再是简单地利用信息技术实现现行财政业务管理,而已成为财政业务工作的有机组成部分,广泛渗透到财政业务管理的各个环节,以至于每一项财政业务工作的运转,都离不开信息化建设的支撑。目前,除财政核心业务系统外,财政部还开发并应用了财政扶贫资金监测信息系统、会计行业管理系统、行政事业单位资产管理系统等相关信息系统,有力支持了各项财政事业的改革和发展。

(三)财政信息化工作进入关键阶段,面临繁重而艰巨的任务

总的来看,在部党组的正确领导下,在各级财政部门共同努力下,财政信息化建设取得了一定的阶段性成果,并发挥了积极作用。但从全局的视野审视财政信息化建设,形势非常紧迫,任务也更加繁重。目前,信息化建设已步入全方位、多层次推进的新阶段,信息系统整合、信息资源开发利用的重要地位日益凸显。我国的财政改革与发展也正处在一个新的更高起点上,财政工作的繁重性、复杂性、艰巨性大大增加,社会各方面对财政工作透明、监督、服务的需求越来越高,作为基础的财政管理工作流程需要健全和优化。这些都迫切要求进一步加快信息化建设,提高财政管理的科学化、精细化水平。在系统建设上,需要建立标准统一、数据共享、流程通畅、衔接便利、统一交换的一体化管理大系统,以实现信息系统的整合与统一;在网络建设上,需要将财政系统现有网络资源有效整合起来,构建快捷高效的基础网络;在安全建设上,需要进行整体规划和统一部署;在标准化建设上,需要进一步健全和完善相关业务和技术标准,建立规范统一的信息化标准体系,使信息化工作迈入科学化、规范化发展轨道。同时,运行维护服务体系建设也需要同步推进,数据中心建设亟待加强,等等。信息化建设面临的形势十分严峻,任务艰巨,可以说,信息化建设进入了一个新阶段,需要实现由应急开发、分散建设到统筹规划、一体化推进的重大转变。

引申阅读:

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