随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息化已经成为当今世界发展的大趋势，成为推动经济社会变革的重要力量。财政部门作为国民经济综合管理部门，充分利用现代信息技术，加快信息化建设步伐，是实现财政管理科学化、精细化，充分发挥财政职能，促进我国经济社会更快更好发展的必然要求。近年来，财政信息化工作按照财政部党组和财政部信息化工作领导小组部署，坚持以科学发展观为指导，全面推进金财工程建设，有力支撑和促进了财政改革与发展。
三、准确把握科学发展观对财政信息化建设的基本要求，推动财政信息化工作又快又好发展
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。财政信息化建设落实科学发展观，就要充分利用信息技术手段，按照全面协调可持续发展的基本要求，做到财政业务与信息技术的有机统一，各个环节、各个方面的和谐协调，逐步形成以信息技术支撑和促进财政改革与发展、财政改革与发展不断催生信息技术新理念、新成果、新应用的良好格局，促进财政管理职能充分发挥，做到科学化、精细化管理。总结近年来财政信息化建设实践，主要有以下几点认识和体会。
（一）要遵循信息化发展的内在规律
科学发展观，把发展当作“第一要义”，强调发展要“好”字当头，做到又好又快发展；发展要从实际出发，而不能从主观愿望出发；要尊重客观规律，按客观规律办事，而不能违背客观规律。认真总结国内外信息化建设发展历程，不难发现其中的内在规律：一是信息化建设都要经历起步、发展、成熟和完善四个阶段，在起步和发展阶段，由于观念、利益、制度和法规的制肘，推广实施容易产生阻力，甚至出现反复。信息化只有发展到成熟阶段，业务工作才能依赖信息系统，业务人员才能自觉使用信息系统，并主动提出持续改进意见，信息化才能深入人心。二是源于技术的服务特性和任务驱动，信息化发展一般都要经历整合集成和系统统一的转变过程。即从分散的、单个的向集成的、整合的转变，确保信息系统完整、准确、安全、可用。三是在目前信息技术条件下，信息化发展的关键是如何应用好信息技术，采取什么路径来推动业务工作的发展，更多的是管理层次的问题。四是信息化发展的制约因素主要不是技术不成熟、系统有缺陷，而是来自于对思想认识和传统习惯的改变。目前信息技术已经成熟，完全能满足信息系统建设需要，但用信息技术设计开发的信息系统又不可能十全十美、完美无缺，任何软件都是有缺陷的，而且是长期的，通过应用发现缺陷，不断调整优化，不能因强调信息系统的缺陷而停止建设或拒绝使用。总之，财政信息化建设必须遵循信息化发展的内在规律，正确认识和解决信息化建设过程中遇到的各种困难问题，才能做到科学发展。
（二）要坚持服务财政改革和管理
财政信息化要坚持为财政改革和管理服务的思想，把着力点放在解决影响财政改革和管理的突出问题上，将信息化建设更加深入地渗透到财政各项工作之中，为财政改革和管理提供更为有力的支撑和保障。一是财政信息化源于财政改革与管理。财政信息化发展动力来源于财政改革和管理的需求，从这个意义上讲，财政业务管理水平决定着信息化建设水平。要建设一体化的管理系统，必须先有一体化的管理需求。只有业务部门根据财政科学化、精细化管理要求，提出涵盖预算编制、预算执行、预算监督和绩效考评等一体化的业务管理需求，技术部门才能开发出流程通畅、业务协同、数据共享的一体化管理系统。二是信息化是财政改革与管理的重要手段和方法。财政改革与管理发展到今天，要实现精细化管理，实现科学理财、民主理财和依法理财，必须依靠现代化的手段和方法。谢旭人部长强调指出：“科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，坚持统筹兼顾的方法，运用现代管理手段，发挥管理人员积极作用，把握财政管理的方向；精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，按照科学化要求，精确、细致、深入地实施管理，避免大而化之的粗放式管理，不断提高财政管理的实效”。这对信息化建设如何服务财政科学化、精细化管理提出了要求。信息化建设只有服务财政改革与管理，才能充分发挥作用，展现出更强的生命力，实现健康、协调、长远发展。
（三）要把握统筹兼顾这一根本方法
统筹兼顾，就是要求我们在工作中做到总揽全局、协调各方、统筹规划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种关系。一是统筹财政信息化内在要素之间的关系。对财政信息化内在要素及建设内容进行统筹规划，根据财政业务需求统筹规划业务系统，同时根据业务系统运行要求统筹规划系统软硬件配置、网络基础设施、信息安全保障和IT运行维护体系建设，在此基础上同步建设，整体推进。二是统筹当前与长远的关系。以任务驱动为特点的信息化建设虽然可以及时解决当时的急需问题，但根基不牢，影响后续发展；而如果一味追求完美设计，可能延误和阻碍事业的发展。因此，财政信息化建设要注意兼顾解决当前问题和长远发展，把握好度。三是统筹局部和整体的关系。要改变以往系统分散建设的模式，加强统筹规划，标准先行，形成制度。各部门的系统建设要纳入规划，形成完整的、相互协同的大系统。四是统筹中央和地方的关系。既要重视中央的统一领导，整体推进，又要重视地方的个性发展、分类指导。五是统筹财政内与外的关系。财政信息化是我国电子政务的重要组成部分，在做好财政内部信息化建设的同时，要充分学习借鉴其他部门、行业好的成功经验，搞好与其他电子政务工程的衔接。六是统筹机器与人的关系。机器的工作流程来源于人的思维逻辑，反过来机器的操作流程规范人的操作行为，能堵塞流程外的违规操作。正确处理好机器与人的关系，要设计出满足业务要求、具有规范业务流程的应用程序，减少人工干预。
（四）要实现信息技术与财政业务深度融合
财政信息化的最终目的是利用先进的信息技术手段实现财政业务管理的规范化、科学化，实现流程固化及信息的可追溯性和不可抵赖性。同样，财政管理提出的业务需求促进了信息化的应用和发展，并催生了新理念和新成果，反过来又促进管理水平的提高。好的信息系统既来源于科学的财政业务管理，又促进财政业务更加科学的发展；好的业务管理既依赖于好的信息系统，又促进信息系统更加健康发展。但二者不是简单的互相促进和提高，是一种变革性的互相适应。即信息系统的应用，会对不规范的财政业务流程进行调整、重组，甚至再造，促进机构设置、岗位、人员职责等管理要素的日益科学化。业务管理变革同时要求信息系统从独立运行到整合、统一、信息共享、系统架构重新设计等技术的不断提高和新的信息技术不断进步。服务财政业务、提高管理水平是财政信息化的最大实践，要将信息技术以最佳的方式融入到财政业务管理实践中去，实现业务与技术的相互促进、协调发展。只有业务与技术产生深度融合，才会实现技术与业务的和谐，才会实现信息的协调持续发展。
目前，财政信息化已进入一体化建设的新阶段，面临任务更加繁重。我们将在部党组的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，进一步加快推进财政信息化建设，为提升财政管理水平，促进财政事业科学发展贡献更大的力量。
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