中共中央十七大提出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”和“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”,我国电子政务已经成为加快政府职能转变,深化政府机构改革的重要手段。
针对这些问题,迫切需要制定规范,实现电子政务“规划-预算-执行-绩效评估全流程的闭环管理。在规划阶段就要考虑业务需求、明确项目目标、考虑互联互通和资源复用;在绩效评估阶段对目标的实现和资金使用情况进行评估,评估的结果又反过来影响未来的预算。评估过程要避免只做项目建设后的验收评估,更重要的是要做建设项目投入运行后实际效果的绩效评估。考虑到全流程闭环管理的专业性,可鼓励社会化的专业咨询服务和研究机构智力支持,为国家电子政务全流程闭环管理,提供科学的依据。
针对电子政务运维费预算标准这一国内外难题,ITGov中国IT治理研究中心经过近三年的研究与实践,日前发布了《政府部门电子政务运维费预算管理标准体系》、《政府部门电子政务外包管理规范》研究成果,电子政务项目运行维护资金的测算依据、定额标准、使用程序和绩效评估体系以及电子政务外包管理规范,确保运行维护资金有效和规范使用,确保外包的规范科学管理,确保交付政务信息化工作的价值。
第四,强化绩效评估,建立电子政务健康发展的动力机制。从公共管理的视角来看,不可衡量,则无法管理”的理念决定了电子政务绩效管理的必然性。电子政务有了司令部,具体电子政务工作的开展同时还必须有法律责任人,赋有权力,承担责任,对电子政务成败负责。电子政务绩效评估是电子政务健康发展的动力机制,对电子政务具体工作的开展具有导向作用,要通过电子政务绩效评估工作的开展将电子政务与政府管理创新,与政府的行政管理体制改革和对外提供的公共服务相结合,这样才能真正实现温家宝总理所提出的;电子政务从根本上讲就是要提高行政效率,降低行政成本,改进政府管理,方便人民群众重要指示精神。
目前我国电子政务绩效评估主要通过对政府门户网站打分来评价电子政务的优劣,无法全面反映政府公共服务和行政效能,不能满足公众意愿。需要基于面向公众服务,构建面向服务型政府的综合视角的绩效评估体系。日前,ITGov中国IT治理研究中心联合有关政府部门和学研机构共同推出的《服务型政府电子政务综合绩效评估体系》立足社会公共服务,以综合视角,聚焦电子政务对行政效能和公共服务效率及效
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